Верность Конституции

Внутригосударственные договоры могут учреждать федерацию и другие государственно-правовые формы объединения. К ним следует отнести предусмотренные ст. 11 Конституции РФ Федеративный и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий. Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 года, нельзя считать правовой основой учреждения Российской Федерации, поэтому Российская Федерация является не договорной, а конституционной федерацией по своему генезису.

Федеративный договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации действует в части, не противоречащей Конституции РФ. Многие двусторонние договоры между федеральными органами и региональными органами, заключенные до принятия Конституции РФ 1993 года, прекратили свое действие. В настоящее время изменился порядок заключения подобных договоров. Скорее всего по юридической силе внутригосударственные договоры находятся на уровне федеральных и региональных законов.

В системе источников конституционного права Российской Федерации особое место занимают те из них, которые по юридической силе приравниваются к юридической силе самой Конституции РФ, а в субъектах Российской Федерации – к юридической силе конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Такими источниками конституционного права являются, во-первых, решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, решения и правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов РФ, и, во-вторых, общепризнанные принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией и ее субъектами.

Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как новый источник конституционного права. Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ (ст. 125)[66] выносит решения по делам о толковании Конституции РФ, о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, внутригосударственных и не вступивших в действие международных договоров; о наличии или отсутствии у государственного органа оспариваемого полномочия (постановления); о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления или инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу (вопросам) референдума (заключения).

Решения Конституционного Суда Российской Федерации выносятся, как правило, от имени Российской Федерации, принимаются в порядке конституционного судопроизводства; являются окончательными и обжалованию не подлежат; действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“ „решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений“.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации могут содержать два вида специальных правовых норм, признающих конституционность либо неконституционность законов, других нормативных актов или отдельных их положений.

Согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (см. также ч. 2 ст. 79 Федерального конституционного закона „О Конституционном Суде Российской Федерации“).