Весь мир плана

В силу стартовых условий, у Пакистана не было особого выбора в модели экономического развития. Экономика могла рассчитывать только на экспорт сельскохозяйственного сырья, производимого в условиях жесткой эксплуатации беднейшего крестьянства. Экспортное сырье шло в основном в капиталистические страны, в Западную Европу и США. На доходы от экспорта закупались важнейшие импортные товары, главным образом продовольственное зерно, нефть, уголь, а также необходимые для промышленности машины и оборудование. Потому пакистанская модель очень быстро стала государственным капитализмом, в котором государство контролировали военные, тесным родством связанные с помещиками и крупными капиталистами. Но в официальных плановых документах этого не признавалось. Глава Плановой комиссии Пакистана Г. Ахмед утверждал, что пакистанское планирование является ни капиталистическим, ни социалистическим, а прагматическим, и нацелено на скорейшее преодоление нищеты, рост национального дохода и его справедливое распределение, развитие образования (39).

В виду острой нехватки воды для полива полей и столь же острой нехватки топлива (основу топливного баланса Пакистана составляли дрова – 54% потребления и коровий навоз – 15% потребления топлива (40), основной заботой пакистанских плановиков стали инвестиции в водную и энергетическую инфраструктуру. Энергетические проблемы Пакистану решить не удалось. Геологические поиски не дали крупных запасов нефти и угля, единственной крупной находкой стали запасы природного газа в Белуджистане, которые к началу 1970-х годов составили 98% потребления топлива для выработки электроэнергии.

Развитие промышленности велось при активном участии государства. В 1950 году ыла создана Корпорация промышленного развития Пакистана, занимавшая развитием 12 ключевых отраслей, в которой государству принадлежало 50%. Корпорация делала инвестиции, строила заводы, а потом передавала их частному сектору. Из 75 построенных заводов 50 были приватизированы (41). К началу 1970-х годов в Пакистане действовало 16 крупных полугосударственных корпораций, промышленного и финансового назначения.

Пока была благоприятная внешняя экономическая конюънктура, дела у Пакистана шли неплохо. Низкие цены на нефть и спрос на сельскохозяйственное сырье, особенно джут, позволяли пакистанской экономике расти. Однако, в начале 1970-х годов произошли резкие изменения. Нефтяной кризис 1973 года резко поднял затраты на импорт нефти и нефтепродуктов, а развитие производства синтетического волокна в западных страна обвалило спрос на джут. Война с Индией в 1972-1973 годах, закончившая разгромом пакистанской армии, привела к отделению Восточного Пакистана (Бангладеш).

Новое правительство во главе с З. Бхутто провело национализацию ряда крупных предприятий, пообещав владельцам компенсацию, так, впрочем, и не выплаченную. Национализации подверглись и другие ключевые отрасли: экспорт хлопка, судостроительная и нефтеперерабатывающая отрасли, потом переработка хлопка и риса. Пакистан в это время ввел рационирование продажи продовольствия по твердым ценам через государственные магазины. Это был попытка добиться решающего экономического рывка посредством концентрации экономических ресурсов в руках государства. Несколько лет такой политики дали существенный результат. Госсектор к 1976 году нарастил производство на 170%, тогда как частный – на 106%.

Эта политика не продержалась долго, и в 1977 году после военного переворота, основная часть реформ была отменена. Усиление государства в экономике резко противоречило интересам крупных пакистанских капиталистов. Новое правительство Пакистана стало опираться на внешнюю помощь, главным образом, со стороны США. Помощь оказывалась и раньше, с 1950 по 1979 годы Пакистан получили 10,1 млрд. долларов иностранной помощи, и в 1960 году был даже образован консорциум стран Западной Европы для помощи Пакистану. В новых условиях объем помощи вырос и стал политически обусловлен, поскольку Пакистан стал главным посредником для борьбы с усилением коммунистов в Афганистане и распространением советского влияния в этом регионе.

Выбор капитализма в качестве модели развития привел очень многие развивающиеся страны к зависимости от внешней помощи. Непосредственной причиной этому стал резкий рост цен на нефть и нефтепродукты. Если до нефтяного кризиса развивающиеся страны платили в среднем 3,5 млрд. долларов за нефть, то в 1973-1982 годы стоимость нефтяного импорта для них выросла до 28-40 млрд. долларов в год (42). Такой удар по внешнему платежному балансу вынесли далеко не все развивающиеся страны.

Глава одиннадцатая

Плановая интеграция СЭВ

После оформления в основных чертах социалистического лагеря в Восточной Европе, СССР сделал серьезный шаг по укреплению позиций плановой экономики, предложив создать Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), образованный в апреле 1949 года.