Весь мир плана

«Киберсин» является сейчас одним из наиболее знаменитых примеров латиноамериканского планирования, да и планирования вообще. Однако, слава его сильно преувеличена, поскольку «Киберсин» не являлся собственно плановой системой, а был системой оперативного сбора статистической информации и управления важнейшими предприятиями.

Начать нужно с того, что эта система неправильно называется. Cybersyn – это английское сокращение Cybernetic Synergy, а по-испански эта система называлась SYNCO, система информации и контроля.

Далее, планирование в Чили было и до «Киберсина». Существовал Комитет экономического программирования и реконструкции, который в 1960 году выработал десятилетний национальный план экономического развития до 1970 года. Этот план был составлен в соответствии с методологией планирования CEPAL, и был, пожалуй, одним из худших проявлений этого рода планирования. С одной стороны, нельзя сказать, что чилийские плановики подошли к делу поверхностно. План основвался на обширном исследовании чилийской экономики, объемом более 2000 страниц. Но с другой стороны, план инвестиций публичного сектора в десятилетнем чилийском плане был выраженно потребительским. 59,1% их направлялось в жилищное строительство и еще 15,5% на образование. На нужды сельского хозяйства и промышленности вместе выделялось 11,4% инвестиций и еще 5% – на транспорт (53).

Экономика Чили, зависимая от экспорта чилийской селитры, железной и медной руды, а также от импорта широкого круга промышленной продукции, машин и оборудования, от этого плана не получила ничего хорошего. Чили впала в затяжной экономический кризис, который и стал одной из причин прихода к власти правительства С. Альенде.

Альенде реорганизовал систему плановых органов, создал Национальный офис планирования, который в 1970 году разработал план на 1971-1976 годы. План этот включал две задачи: расширение занятости и увеличение заработной платы беднейшим слоям населения. В рамках первой задачи предполагалось создать 988 тысяч рабочих мест, а в рамках второгой задачи на заработную плату в 1976 году должно было отводиться в 1976 году 46% национального продукта.

Инвестиции в размере 125 млрд. эскудо в течение шести лет были перераспределены в пользу промышленности – 52%, базовой инфраструктуры – 17%, социальной инфраструктуры – 25% и энергетики – 5%.

Кроме того, план Альенде предусматривал национализацию крупной промышленности и минеральных ресурсов, увеличение доли накопления, перераспределение национального дохода в пользу бедных слоев населения и вообще подъем уровня жизни. Парадокс плана Альенде заключался в том, что поссорившись с иностранным капиталом, он сохранял структуру чилийской экономики в прежнем виде. Ставилась задача увеличения добычи железной и медной руды, селитры, которые в основной массе шли на экспорт в капиталистические страны. План развития индустрии предусматривал в основном развитие пищевой промышленности (54).

По сути дела, характер плана Альенде предопределил его политический крах. С такой экономикой следовало примкнуть к социалистическому блоку экономически и перейти под его защиту, от от советской помощи Альенде отказался. При зависимости экономики от экспорта в капиталистические страны, США довольно легко поставили его в тяжелое положение.

«Киберсин» был интересен, пожалуй, только тем, что он появился в развивающейся стране. Он не был оригинальной идеей, и подобная система автоматизированного сбора статистической информации в то же самое время создавалась в ГДР, на собственной элементной базе и на собственных программах. В ГДР вообще считали переход к компьютерной статистической системе только первым шагом к созданию более масштабной компьютерной системы управления производством.

Кубинская революция начала свое планирование не только с создания в 1960 году Центрального совета планирования, но и национализации всей крупной промышленности на сумму около 1 млрд. долларов, правда с компенсацией владельцев бонами, погашаемыми в течение 30 лет. Для погашения Куба выделила 3 млн. тонн сахара ежегодно, который должен был продаваться в США.

В силу господства аграрного сектора, в особенности производства сахара, кубинский социализм быстро приобретал черты «сахарного социализма». Фидель Кастро, оказавшийся в блокаде и перешедший в социалистический блок, сделал ставку именно на аграрный сектор. В 1959 году прошла земельная реформа, в ходе которой было создано 263 народных имения и 622 кооператива по производству сахара. После реформы 70% земли стало принадлежать госсектору – самый высокий уровень в социалистическом лагере, кроме СССР.

На Кубе в 1962 году был составлен среднеросрочный план на 1962-1965 годы, а потом перспективный план производства сахара на 1966-1970 годы, с задачей достичь производства 10 млн. тонн сахара (отправной уровень был 6,8 млн. тонн). В это же время была сделана попытка сократить сферу товарно-денежных отношений и с 1965 по 1978 годы не велся бухгалтерский учет.