Весь мир плана

Цейлон                  1947/48-1952/53, 1951-1957, 1954/55-1959/60

Чад                        в подготовке

Чехословакия            1949-1953, 1956-1960, 1961-1965, 1966-1970

Чили                        1961-1970

Швеция                  1951-1955

Эквадор                  1961-1965, 1955-1965, 1964-1963

Эфиопия                  1957-1961, 1963-1967

Юго-Западная Африка      1965-1975

Югославия                  1947-1951, 1957-1961, 1961-1965, 1966-1970

Южная Африка            1964-1969

Япония                  1956-1960, 1958-1962, 1964-1968

Список этот далеко не полон, в него вошли в основном трех-, четырех– и пятилетние планы, тогда как существовали еще долгосрочные программы на 10-15 и более лет. В список этот не вошли также многочисленные годовые планы, принимавшиеся как самостоятельные, а также «скользящие планы», продлеваемые до окончания своего исполнения. Не включены в него финансовые и технико-экономические планы, которые приближются по своему характеру к экономическому планированию, а таких было составлено немало. К тому же, список составлен по состоянию на 1965 год, тогда как планирование в последующие годы продолжалось во многих странах, соответственно, список планов только увеличивался. Появились и новые участники планирования, например, образовавшаяся в 1973 году Бангладеш.

Однако, при всех этих моментах, список Сиротковича потрясающе иллюстративен, настолько, что к нему нечего добавить. Реально мир в 1960-е годы в основной своей массе стал жить в соответствии с долгосрочными экономическими планами. Это время было временем плановой экономики.

Глава пятнадцатая

Ответ США

Не стоит забывать, что эта эпоха, когда мир стал жить в соответствии с экономическими планами, вовсе не была мирной. Это было противостояние левиафанов: социалистического лагеря во главе с СССР, и капиталистического во главе с США. Развивающиеся страны тогда старались держаться в стороне от холодной войны и образовали «движение неприсоединения». Эти страны старались не выступать на той или другой стороне, хотя, конечно, политически или экономически зависели от одного из противоборствующих лагерей.

США этот плановый потоп не мог не беспокоить. Планирование, даже в его самой легкой форме, открывало лазейку для симпатий к социализму. В Западной Европе, к примеру, охотнее всего планированием занимались именно социалистические правительства. Лейбористская партия Великобритании, выигравшая в 1964 году под руководством Гарольда Вильсона выборы и сформировавшая кабинет, немедленно приступила к составлению долгосрочного плана. В 1965 году появилось «то, чего не может быть» – Национальный план Великобритании, предусматривающий достижение за пять лет роста ВВП на 25%, превращения внешнего торгового баланса из отрицательного в положительный, развитие производства, расширения жилищного строительства. В плане обсуждался также вопрос потребления топлива и было предложено сократить потребление угля (с 187,2 до 175 млн. тонн) и увеличить потребление нефти (с 93,3 млн. тонн до 144 млн. тонн). План был предложен Парламенту, но не был принят и выполнен (59).

С американской точки зрения все это было далеко не безобидно, поскольку всегда существовала вероятность, что правительства, политические партии и население, вкусившие даже индикативного планирования двухсекторного или многоукладного характера, могут перейти к социально-экономической реконструкции по советскому образцу. Потому США старались ответить на этот плановый потоп.

Американская политика в целом делится на два основных этапа. Первый этап приходился как раз на период с конца 1950-х до начала 1970-х годов, то есть на эпоху максимальной популярности планирования в мире. В США не могли пойти против всеобщего увлечения экономическим планированием, но постарались дать своим союзникам и зависимым странам наиболее приемлемую с политической точки зрения методику, не ведущую сразу или в перспективе к крупномасштабным социально-экономическим преобразованиям.

Хотя в США от государственного планирования отказались сразу после окончания Второй мировой войны, тем не менее, планирование не исчезло, а переместилось в крупнейшие корпорации. Они стали очень влиятельными во время войны, поскольку от них зависело производство вооружения и техники. Достаточно сказать, что одна такая корпорация General Electric в годы войны поставила турбины для 6 из 10 линкоров, 37 из 43 крейсеров, 10 из 27 авианосцев, 200 из 364 эсминцев, электротурбины для 244 эскортных эсминцев, а также турбоагрегаты для 200 военных транспортов и 800 торговых судов (60). Также было выпущено 162,3 тысячи турбонагнетателей для В-29, 30 тысяч электромоторов и 33,8 тысяч распредщитов для флота. Реализация столь огромной программы в кратчайшие сроки, конечно, потребовало бурного развития корпоративного планирования. Аналогичным путем пошли и остальные компании, выполнявшие крупные военные заказы.