Веселие Руси. XX век. Градус новейшей российской истории. От «пьяного бюджета» до «сухого закона»

Ни ограничения, ни запреты кардинально изменить ситуацию с пьянством не смогли. Политика государства была малоэффективна, так как, с одной стороны, ужесточались санкции в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем, а с другой стороны, финансовые интересы государства требовали свое. Нельзя сказать, что постановление 1972 года выполнялось без должного административного рвения. Повсюду были созданы сотни тысяч комиссий по борьбе с пьянством, прочитаны миллионы антиалкогольных лекций[806]. С 1976 года в стране начала действовать наркологическая служба, основным звеном которой стал наркологический диспансер. В 1974 году в Архангельском медицинском институте был создан первый в СССР подростковый наркологический кабинет. А в 1980 году в сети наркологической службы открылись подростковые отделения.

Однако показуха, советский бюрократизм постепенно заформализовали все начинания. Антиалкогольная пропаганда проводилась, в основном, учреждениями Министерства здравоохранения, а пьянство рассматривалось как один из наиболее живучих пережитков капиталистического прошлого.

Одной из мер направленных против пьянства стал подъем физкультурного движения. Спортивное движение пользовалось государственной поддержкой, однако акцент был сделан на подготовку спортсменов, способных одерживать победы на самом высшем уровне. Фактически молодые люди были разделены на одаренных и бесперспективных. Госкомспорт на физкультурные цели выделял лишь 5 % дохода от спортивных лотерей[807].

Надо отдать должное властям, которые пытались бороться с хулиганством и проступками на почве пьянства. Здесь можно вспомнить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года «Об усилении ответственности за хулиганство»[808]. Целый ряд ведомственных нормативных актов в развитие данного Указа был принят в 1966–1969 годах по линии Верховных судов, прокуратур, министерств внутренних дел СССР и союзных республик. После принятия этого Указа органы милиции получили право решительно пресекать пьяные бесчинства в коммунальных квартирах, общежитиях, дачах.

В 1960-е годы власти посчитали допустимой замену административной ответственности мерами общественного воздействия. Они были вполне созвучны общей тенденции к сужению сферы государственного принуждения. Считалось, что при коммунизме работа по борьбе с антиобщественными проявлениями будет выполняться всеми членами общества.

В марте 1967 года на территорию Кировоградского комбината «Стройдеталь» в нетрезвом состоянии ворвались на мотоциклах Малый П. и Захарченко К. Они обругали нецензурными словами начальника цеха Ц., угрожали ему физической расправой, а подошедших на помощь диспетчера К. и рабочую Н. избили. Кировоградский городской отдел милиции только под давлением общественности комбината передал все материалы на рассмотрение товарищеского суда[809] – нарушители избежали уголовной ответственности и оказались фактически безнаказанными. И таких случаев было много. В то же время Указ от 26 июля 1966 года допускал и так называемую «безвиновную» ответственность. Согласно статье 12 данного Указа за появление в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет административный штраф налагался на родителей или лиц, их заменяющих[810].

В 1960-е годы в СССР стали уделять внимание социальным аспектам пьянства. Толчком к этому послужило увеличение удельного веса алкогольных заболеваний, которое наблюдалось в 19601970-е годы буквально во всех странах мира, несмотря на различия в социальном строе и уровне экономического развития. Значительное место в этой борьбе с пьянством заняли нормы гражданского и семейного законодательства. Ограничивая дееспособность лиц, злоупотребляющих алкоголем, органы государства воздействовали на сферу их имущественных прав и интересов, сужая возможность для приобретения спиртных напитков. Наряду с этим использование правовых средств по лишению родительских прав алкоголиков давало возможность изолировать детей от их разлагающего влияния.

В июле 1961 года в Москве на Войковской открылся первый лечебно-трудовой профилакторий. Это были огромные реабилитационные центры: ЛТП-I на 1300 человек, а ЛТП-II – 1500 человек[811]. Цель административных репрессий была двоякой: во-первых, принудительное лечение злостных пьяниц, во-вторых, их трудовое перевоспитание. То, что лечебно-трудовые отделения создавались при колониях, накладывало на них отпечаток обычных исправительно-трудовых учреждений, хотя назначение их было иное. Не все ЛТП были обеспечены собственной производственной базой, поэтому трудовая занятость злостных пьяниц нередко осуществлялась на контрагентских началах, а это давало возможность пьяницам употреблять спиртные напитки. Вследствие этого к концу 1966 года было зарегистрировано 190 случаев употребления спиртных напитков со стороны находящихся в ЛТП лиц, что составило 86, 5 % всех совершенных в ЛТП за тот же срок нарушений[812].