Викиликс: Секретные файлы

Однако к тому моменту надоедливые японские избиратели становились все беспокойнее, и начинало казаться, что ЛДП может лишиться власти. Внезапно американская дипломатия в Азии начала концентрироваться на «смягчении» мнений об усиливающейся Демократической партии Японии, которая, как правильно считали представители посольства США, вот-вот возьмет верх. Пренебрежение США к этой партии — и к миллионам японских граждан, голосовавших за перемены, которые она олицетворяла, — проиллюстрированы в депеше от 9 мая от американского посольства заместителю госсекретаря США Джемсу Штейнбергу, бывшему аналитику «РЭНД Корпорейшн». В депеше есть интригующий раздел, озаглавленный «Демократическая партия Японии: друг или враг?». Ответ очевиден — последнее:

«Значительные идеологические расхождения внутри партии затрудняют прогноз влияния на двусторонние отношения при правительстве ДПЯ. Ваша встреча с президентом ДПЯ Хатоямой продолжит процесс, начатый госсекретарем, по установлению более крепких связей с этой партией и помощи в смягчении ее взглядов. Несмотря на критическую позицию по ряду вопросов, связанных с договором об альянсе, ДПЯ будет стремиться к позитивным отношениям с Вашингтоном и, скорее всего, будет держаться подальше от “красных линий”, которые мы прочертили по ключевым вопросам. В этом контексте будет полезным повторить послание, переданное госсекретарем Клинтон от президента Обамы бывшей ДПЯ о нашей приверженности осуществлению перегруппировки вооруженных сил США» [09TOKYO1162] [курсив — Т. Ш.].

Глубокая симпатия администрации Обамы к правой ЛДП и ее милитаристской политике — а также сопутствующая неприязнь к ДПЯ — была подчеркнута несколько недель спустя, когда Мишель Флурной, заместитель госсекретаря по обороне (и одна из соучредительниц CNAS), в июне 2009 года посетила Токио. Секретный меморандум, подготовленный для Флурной Зумвальтом, показывает, как сильно «прогрессивная» администрация Обамы хотела, чтобы японские избиратели поддержали ЛДП:

«Опираясь на наследие премьер-министра Коидзуми и премьер-министра Абэ, премьер-министр Асо также достиг прогресса в том, чтобы добиться большей международной роли Японии. Токио играет лидирующую роль в поддержке стабильности в Пакистане и Афганистане, в последнее время через организацию конференции доноров помощи Пакистану в апреле… В июне Япония послала два патрульных самолета Р-ЗС в Джибути, чтобы они присоединились к двум эсминцам ВМС самообороны Японии, уже находящихся в регионе для проведения операций по борьбе с пиратством. Военнослужащие ВВС и сухопутных сил самообороны поддерживают антипиратскую миссию Японии, как и персонал Береговой охраны Японии. В перспективе — дальнейшая политическая поддержка усилий по борьбе с пиратством, поскольку парламент Японии намерен принять законопроект, который расширит возможность сил самообороны работать с коалиционными силами и обеспечивать безопасность для грузовых судов третьих стран.

На двустороннем фронте безопасности администрация Асо активно продвинулась в реализации дорожной карты трансформации альянса, выделив из бюджета на этот год более одного миллиарда долларов для перегруппировки американских баз и обеспечение ратификации парламентом Гуамского международного договора, подписанного госсекретарем Клинтон в феврале. Япония также разрабатывает свои Руководящие принципы программы национальной обороны (РППНО), как и мы работаем над собственным Четырехлетним обзором. Двусторонние консультации по этим работам должны помочь Японии сосредоточить ее ограниченные оборонные ресурсы на возможностях, которые повысят эффективность альянса. Тесная и эффективная координация в преддверии запуска северокорейской ракеты “Тэпходон” в апреле подтвердили тенденцию к усилению взаимодействия. Тем не менее по-прежнему существуют политические и деловые круги, оказывающие давление на правительство с целью заставить его инвестировать в дорогостоящие и дублирующие спутники и наступательное вооружение.

Поражение ЛДП на предстоящих парламентских выборах внесет элемент неопределенности в наши отношения с Японией в рамках альянса. Оппозиционная ДПЯ выразила решительную поддержку альянса как такового, но многие ведущие политики ДПЯ против финансирования переброски на Гуам, плана замены устаревшего оборудования на базе “Футенма” и роли Японии в осуществлении дозаправок в Индийском океане и в операциях по борьбе с пиратами. На данном этапе не ясно, что именно из их политических заявлений является предвыборной риторикой, а что представляет собой серьезные декларации сдвигов в политике при правительстве ДПЯ» [09TOKYO1373].

И вновь выдвигающейся с визитом американской делегации Пентагоном ставится задача заставить ДПЯ вернуться в строй: