В решающей степени характер общества, государства зависит от того, кто и как принимает решения, связанные с коренными условиями жизни людей. Сами ли люди, или утвержденные ими их представители, или же группы людей или отдельные лица, действующие и принимающие политические или другие решения независимо или даже вопреки воле широких народных масс. То есть, народовластие, демократия – или антидемократический (авторитарный, тоталитарный) режим того или иного класса, социального слоя, группы лиц или даже одного человека. Вот реальная проблема истории и вместе с тем проблема становления подлинно свободного и правового государства.
Если обратиться к истории, то со всей очевидностью можно убедиться, что впервые идеи демократии как власти народа получили свое теоретическое обоснование в эпоху Просвещения, а практическое воплощение, прежде всего, в период Американской и Французской буржуазных революций. Ведь именно они впервые декларировали права человека и гражданина, объявили свободу, равенство, личную неприкосновенность, восстание против угнетения естественными и неотъемлемыми правами человека. Все освободительные социальные движения, в том числе движение рабочего класса, восприняли идеи неотчуждаемости личных прав и свобод граждан и боролись за их реальное воплощение.
Вместе с тем К. Маркс, а за ним и В.И. Ленин отмечали, что в буржуазном обществе гражданские права и свободы носят формальный характер, ибо отсутствие частной собственности у большинства граждан препятствует реальному осуществлению этих прав и свобод. Формула свободы: я могу, если я хочу. Но к частной собственности эту формулу трудно приложить: я хочу иметь это предприятие, но отсюда отнюдь не вытекает, что я могу его иметь. Если же имею какое-либо предприятие, то я так или иначе посягаю на свободу других, прежде всего тех, кто работает на этом предприятии. Они зависят от меня; я даю им работу, плачу зарплату, я могу не считаться с их просьбами и претензиями.
Сущностная черта демократического общества – открытость. Открытость общества предполагает, что граждане имеют возможность получить информацию о событиях внутренней и внешней политики, о мотивах тех или иных хозяйственных и политических решений, принимаемых руководителями, о состоянии дел с реализацией ранее принятых решений. Своевременная информация, во-первых, способствует обеспечению единства слова и дела в деятельности государственных учреждений и хозяйственных органов и их руководителей. Во– вторых, активизирует граждан, позволяет им разобраться в тех или иных событиях, целеустремленно и энергично действовать, успешно решая назревшие проблемы.
Важным условием открытости является свобода слова. Свободная печать – могучий рычаг культуры и духовного образования народа. Как отмечал К. Маркс, лишь свободная печать превращает материальную борьбу в борьбу идейную, борьбу потребностей и интересов – в борьбу разума, в теоретическую борьбу (т. 40, с. 275). Государственная цензура, подцензурная печать, подчеркивал К. Маркс, деморализует общество, порождает величайший порок лицемерия. А из лицемерия вытекает еще один отвратительный порок – порок пассивности (т. 1, с. 60, 69).
Свобода слова выявляет подлинный духовный потенциал общества; помогает покончить с таким положением дел, когда одни властно вещают, другие смиренно слушают. Свобода слова, свобода печати утверждает свободолюбие, свободомыслие и прогресс.
Одним из самых больших препятствий для утверждения открытости (а значит и демократичности) общества является бюрократизм. В России, в силу особенностей ее исторического развития, он приобрел особенно гипертрофированные черты.
Как известно, социальная сущность бюрократизма заключается в том, что работники аппарата государственной власти подчиняют интересам своей карьеры и привилегий общенародные, общегосударственные интересы.
Понятно, что антинародная деятельность бюрократии может осуществляться лишь за завесой секретности. «Всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинство, – отмечал К. Маркс. – Соблюдение этого таинства обеспечивается в ее собственной среде ее иерархической организацией, а по отношению к внешнему миру – ее замкнутым корпоративным характером. Открытый дух государства, а также и государственное мышление представляются поэтому бюрократии предательством по отношению к ее тайне» (т. 1, с. 271, 272).
Разумеется, нельзя весь управленческий аппарат отождествлять с бюрократией. Обществу нужен хороший рационально действующий аппарат управления. Однако в любом случае нужна «хорошая бюрократия на службе политики», а не политика на службе бюрократии, пусть и «хорошей», – подчеркивал В.И. Ленин (Ленинский сборник XX, с. 44).