Власть и совесть. Политики, люди и народы в лабиринтах смутного времени

Каких-либо дополнительных мер по доработке проекта Федеративного договора не требуется, ибо он уже обсуждался всеми субъектами Российской Федерации, предложения 68 из которых изучены и частично учтены в проекте Договора. Он также одобрен после этого Советом Федерации, состоявшимся 20 марта с. г. В Верховные Советы республик в составе РСФСР, областные, краевые, автономных областей и округов Советы направлен до начала работы Съезда не для дачи замечаний, а для парафирования и определения состава полномочных представителей с целью подписания Федеративного договора.

2. Поскольку в республиках, краях, областях, автономных областях, округах вопрос о полномочных делегациях уже решается по Вашему же предложению, то Верховный Совет РСФСР не вправе затягивать рассмотрение вопроса об определении общефедеральной делегации для подписания Федеративного договора. Такую делегацию полагал бы необходимым сформировать также 25–26 апреля на сессии Верховного Совета. Одновременно следует определить порядок и этапы подписания Федеративного договора.

Ускорить решение названных вопросов нас побуждает реальная обстановка, складывающаяся как в области национально-государственного устройства РСФСР и межнациональных отношений в целом, так и в связи с выборами Президента РСФСР.

В частности, ряд субъектов Российской Федерации уже сейчас настаивает на подписании Федеративного договора, что предлагается осуществить на ближайшем заседании Совета Федерации РСФСР. Республики в составе РСФСР, подписав Федеративный договор, четко знали бы свои возможности самостоятельного подписания Союзного договора, что создало бы благоприятную национально-политическую и психологическую обстановку для выборов Президента РСФСР: подписание Федеративного договора республиками тесно увязывало бы их с Российской Федерацией, в то же время давало бы возможность свободного выбора во взаимоотношениях вне пределов РСФСР, чего так упорно республики добиваются…

Эту записку я послал Борису Николаевичу еще во время президентских выборов. А в пояснении к ней отметил, что немедленное подписание Федеративного договора положительно повлияет на ход политической борьбы, поскольку снимет источник серьезных коллизий и противоречий. В противном же случае в предвыборной кампании возможны неприятные сюрпризы. И их действительно оказалось немало. Ряд республик высказался против введения российского президентства. Г лас мой не был услышан. Влияние приближенных к Ельцину оказалось сильнее, подписание Договора отодвинулось, хотя республики, края, области, автономии были готовы подтвердить дальнейшее пребывание в составе Российской Федерации, не претендуя на самостоятельное подписание Союзного договора. В тот период Федеративный договор подписали бы все, в том числе и Татарстан и Чечня. Однако мою просьбу о встрече с Президентом отклонили, и ситуация осталась прежней. Мы фактически потеряли Чечню, чуть было не потеряли Туву, Татарстан, Башкортостан.