Власть и совесть. Политики, люди и народы в лабиринтах смутного времени

Как вы знаете, проект Федеративного договора (договора о разграничении полномочий), одобренный третьим Съездом народных депутатов РСФСР, был опубликован для всенародного обсуждения. Около 70 субъектов Федерации фактически подтвердили свое согласие с содержанием Договора и парафировали его. В конце апреля 1991 года Федеративный договор должен был быть подписан согласно поручению Съезда, что и внесло бы в нашу политическую жизнь элементы устойчивости, надежности и ясности, создало бы условия для гармоничного сочетания интересов Федерации и ее субъектов. Предлагалось в мае 1991 года решить эту проблему. Подобного содержания записка была передана и в конце августа, когда назрели достаточно благоприятные условия для укрепления целостности РСФСР и субъектов Федерации. Это был демократичный путь решения кардинальной, общефедеральной задачи. Он давно осмыслен в Совете Национальностей, к его реализации еще год назад были готовы большинство субъектов Федерации. Сегодня же ряд республик уже претендует на закрепление двусторонних договоров, что усилит неуправляемость РСФСР. Если даже заключать двусторонние договоры, они должны носить характер разграничения полномочий.

В начале декабря т. г. Председателем Верховного Совета была создана рабочая комиссия из представителей Совета Национальностей и Конституционной комиссии (которая наконец-то, если не поздно, согласилась с вариантом конституционно-договорной Федерации) для окончательной выработки предложений по данному вопросу. Вариант Вам будет подготовлен и представлен до 15 декабря текущего года. Но нужны будут совместные и согласованные действия по скорейшему доведению до логического конца проблемы закрепления целостности Федерации.

Второе. Совет Национальностей должен быть наконец-то освобожден от несвойственных этому органу функций. Второй год палата занята проведением организационных мероприятий, управления и регулирования межнациональных процессов. И это из-за отсутствия должных структур исполнительной власти. До сих пор не сформированным остается Госкомнац и его местные органы, четко не определены их функции. Сотрудничества со стороны президентских структур в этих вопросах нет. И это в такой сложной ситуации. Более того, чувствуется необъяснимое противостояние с их стороны в повседневной работе. Сколько мы можем работать и в роли законодателей, и в роли исполнителей? Освободите палату от этого.