Власть. Новый социальный анализ

Я говорил о росте организации и о ее конкуренции с соперниками. Для завершения этой дарвиновской аналогии следует сказать также об упадке и старости. Смертность людей сама по себе не является причиной ждать от организаций того, что они тоже умрут, однако большинство организаций действительно умирают. Иногда они умирают насильственной смертью, из-за внешнего удара, но сейчас я хочу рассмотреть не это, а слабость и замедленность движения, как у старика, которые часто обнаруживаются в старых организациях. Один из лучших примеров – Китайская империя до революции 1911 года. На тот момент это было самое древнее правление в мире; оно доказало свою военную доблесть и во времена подъема Рима, и в великие дни халифата; у него была непрерывная традиция высокой цивилизованности и давно утвердившаяся практика правления способных людей, выбираемых с помощью конкурса. Сила традиции, тирания многовековой привычки – вот что стало причиной падения. Ученые чиновники не могли понять того, что для конкуренции с западными странами требуется другое знание, отличное от конфуцианской классики, или что максимы, подходящие для борьбы с варварскими приграничными племенами, не имели никакого смысла в столкновении с европейцами. Организация стареет из-за привычки, основанной на успехе; когда возникают новые обстоятельства, привычка оказывается слишком сильной, чтобы от нее отказаться. В революционное время люди, привыкшие повелевать, не могут достаточно быстро понять то, что больше не могут рассчитывать на соответствующую привычку повиновения. Кроме того, уважение, которым пользовались экзальтированные люди и которое первоначально отвечало цели упрочения их авторитета, со временем превращается в закосневший этикет, мешающий их действиям и не позволяющий им приобретать знания, необходимые для успеха. Короли более не могут вести войска на поле боя, поскольку они слишком священны; им нельзя говорить неприятную правду, поскольку сказавшего такое казнят. Со временем они становятся всего лишь символами, и однажды люди осознают то, что они не символизируют ничего ценного.

Но нет причин, по которым все организации должны быть смертными. Так, американская Конституция не гарантирует ни одному человеку или группе людей того почитания, которое бы вело к невежеству и бессилию, и в то же время она не поощряет, если не считать Верховного суда, накопление привычек и максим, мешающих приспособлению к новым обстоятельствам. Нет очевидных причин, по которым организация такого рода не должна существовать неопределенно долго. Я, следовательно, думаю, что, хотя большинство организаций рано или поздно погибает, от окоченения или же по внешним причинам, не существует какой-то неумолимой причины их гибели. В этом пункте биологическая аналогия, если развить ее слишком сильно, становится ошибочной.

12 Полномочия и формы правлений

Не считая цели организации, ее наиболее важные характеристики суть 1) размер, 2) власть над членами, 3) власть над не-членами, 4) форма правления. Вопрос о размере я рассматриваю в следующей главе, остальные составляют предмет этой главы.

Легальные организации, отличные от государства, обладают определенной властью над своими членами, которая, однако, строго ограничивается законом. Если вы юрист, врач или владелец беговых лошадей, вас могут лишить лицензии, диплома или не допустить до забегов. Все эти наказания наносят урон репутации, а первые два могут повлечь и весьма серьезные экономические проблемы. Однако, сколь бы непопулярны вы ни стали в своей профессии, ваши коллеги не могут сделать чего-то большего, чем помешать вам заниматься этой профессией. Если вы политик, вы должны быть частью политической машины, но вам не могут помешать вступить в другую партию или жить спокойной жизнью, далекой от парламентских споров. Власть организаций, отличных от государства, над своими членами зависит от права исключения, и эта власть может быть более или менее суровой в зависимости от степени бесчестья или финансовых затруднений, которые влечет исключение.