Артиллерийское управление перед войной неоднократно критиковалось патриотически настроенными членами Думы во главе с М. Гучковым за явную перенасыщенность людей с красными лампасами и слишком медленное расходование выделенных Думой средств. Оно стало состоять по большей части из технических специалистов, практически потерявших связь с реальной жизнью и практическими нуждами их товарищей на поле боя. Офицеры, попавшие в Артиллерийское управление, которое должно было заниматься всеми техническими проблемами, почти всегда оставались там до конца своих дней. В 1913 г. некоторые из них успели прослужить в управлении по 42 года.
Сначала на мольбы о снарядах, которыми засыпали управление фронтовики, почти не обратили внимания. Поначалу там подумали, что на фронте просто бездумно расходовали боеприпасы, и успели пройти месяцы, прежде чем военные чиновники осознали, что и на самом деле на фронте нуждались в таком количестве снарядов, о котором прежде не могли и помыслить.
Великий князь Сергей Михайлович оставил свой пост инспектора артиллерии, чтобы возглавить контроль за их производством. Мужчина ростом выше шести футов и пяти дюймов, грамотный артиллерийский офицер, движимый одними лишь патриотическими порывами, он целыми днями усердно трудился в здании на Миллионной улице, хотя и обладал неважным здоровьем. Великий князь старался лично принимать всех желающих и отвечать на каждый телефонный звонок.
Тем не менее даже он не верил, что на фронте необходимы снаряды в тех количествах, как того требовали выработанные западными союзниками нормы. Будучи русским патриотом, он не доверял иностранным экспертам и считал русских специалистов лучшими в мире.
Сергей Михайлович раздумывал целых две недели, прежде чем принял французскую делегацию технических специалистов, которая прибыла в Петроград в конце января для того, чтобы помочь русским наладить собственное производство снарядов. В состав делегации входили очень грамотные эксперты. После изучения обстановки на месте они выдвинули четыре основных рекомендации:
1. С целью увеличить выпуск артиллерийских боеприпасов производство следовало максимально упростить и сосредоточить на фугасных снарядах с взрывателем замедленного действия, отказавшись от более сложной в изготовлении шрапнели.
Русские возражали под предлогом, что французские взрыватели будут неэффективны на болотистой местности.
2. Нормы «контроля» должны стать менее строгими; следовало избавить их от излишних формальностей.
Артиллерийское управление практиковало отправку за границу в качестве инспекторов лиц без должной технической подготовки. Как следствие, они были вынуждены слепо следовать заранее составленным техническим заданиям, не вникая в них и ни на йоту не отступая. Как-то один из офицеров рассказывал мне, как его брат был направлен в Англию, чтобы «принять» там тяжелые орудия. Я спросил, был ли его брат знаком с артиллерийской наукой. Ответом было: «Нет. По образованию он юрист, по наклонностям – художник, по профессии – офицер кавалерии».
3. Работа на угольных шахтах должна быть поставлена на военные рельсы с целью обеспечить бесперебойные поставки угля.
Инженеры Донецкого бассейна возражали: по их мнению, это означало возврат к крепостному праву. Этот ответ привел французских офицеров в немалую ярость: «Значит, мы все во Франции рабы?»
4. Бесперебойные поставки угля и другого сырья должны быть обеспечены и за счет оптимизации организации работы подвижного состава железных дорог.
К сожалению, для России и ее союзников был принят, да и то лишь частично, только первый из этих четырех пунктов. Но все равно прошло целых три месяца, прежде чем миссия получила разрешение великого князя на производство миллиона фугасных снарядов с «fuse a retard», но с условием, что работы не должны проводиться в Петрограде и в Донецком бассейне, где заводы были заняты выпуском шрапнели.
По предложению лорда Китченера правительству России следовало увеличить заказы материалов за границей.
10 апреля я вручил великому князю телеграмму с предложением контракта на производство снарядов с американской компанией Locomotive Combine. Он ответил, что Артиллерийское управление не намерено размещать дополнительные заказы снарядов за границей, но потребовал еще взрывчатого вещества и взрывателей. Однако лорд Китченер снова повторил свое предложение, настоятельно рекомендуя заключить данный контракт, и потребовал дать окончательный ответ не позднее полудня 15-го числа. Я зачитал послание великому князю, который в ответ снова подтвердил отказ.