Автором данной схемы являлся генерал Гурко, и при ее обсуждении высказывались совершенно разные мнения. Действительно, дивизия в составе 12 батальонов является более удобным с точки зрения тактики соединением, чем 16-батальонная. Переход на данную систему облегчит периодический отвод дивизий из окопов в тыл для отдыха. Прикрепление к дивизиям артиллерии в условиях окопной войны сочли второстепенной деталью, так как орудия могут оставаться на позициях постоянно, в отличие от пехоты, которая нуждается в отдыхе. В то же время большинство офицеров считает, что при нынешних условиях существования русской армии реорганизация является большой ошибкой, так как для ее проведения требуется дополнительное число подготовленного личного состава, в частности 62 дивизионных начальника, 62 грамотных старших штабных офицера, 248 командиров полков, взять которых практически неоткуда. Кроме того, понадобится большое количество дополнительной техники, например телефонов и транспортных средств.
Таких людей, как вернувшийся к командованию XVIII армейским корпусом Зайончковский, новая организация войск просто смешит. При проведении реорганизации дивизий 16-батальонного состава в 12-батальонные он, по его словам, чувствовал себя как еврей в Бердичеве, который однажды на дороге в сельской местности, увидев двух разбойников, снял шляпу и, надев ее на палку, воскликнул: «Ну вот, и нас тоже теперь двое!»
В начале зимы большую часть румынской армии отвели в резерв на переформирование и подготовку под мудрым руководством Бертело и большого штата французских офицеров. Был создан Румынский фронт, подчиняющийся королю Румынии, под командованием генерала Сахарова, до этого командовавшего Дунайской армией. Его начальником и одновременно заместителем начальника штаба является генерал Шишкевич. Дунайская армия переименована в
6-ю армию. Генерал Рагоза со штабом 4-й армии прибыл с Западного фронта для формирования между 9-й и 6-й армиями Румынского фронта новой 4-й армии.
К началу марта 1917 г. развертывание русской армии было следующим:
Ставка.
Могилев. Главнокомандующий: император. Начальник штаба: генерал Гурко. Генерал-квартирмейстер: генерал Лукомский.Северный фронт.
Псков. Командующий: генерал Рузский. Начальник штаба: генерал Данилов. Генерал-квартирмейстер: генерал Болдырев.В Финляндии и на побережье (Финского) залива: пять пехотных дивизий и две кавалерийские бригады.
12-я армия. Рига. Командующий: генерал Радко-Дмитриев. Начальник штаба: генерал Беляев. Генерал-квартирмейстер: генерал Сухомлин.
Левый фланг – в 10 верстах к востоку от Фридрихштадта.
Всего: 21 пехотная и две кавалерийские дивизии.
5-я армия. Двинск. Командующий: генерал Абрам Драгомиров. Начальник штаба: генерал Вахрушев. Генерал-квартирмейстер: генерал Черный.
Левый фланг – Питкелишки, в 25 верстах к югу от Двинска.
Всего: 11 пехотных и пять кавалерийских дивизий.
1-я армия. Глубокое. Командующий: генерал Литвинов. Начальник штаба: генерал Довбор-Мусницкий. Генерал-квартирмейстер: генерал Орлов.
Левый фланг – по левому берегу озера Нарочь.
Всего: восемь пехотных дивизий.
Западный фронт.
Минск. Командующий: генерал Эверт. Начальник штаба: генерал Квецинский. Генерал-квартирмейстер: генерал Лебедев.10-я армия. Молодечно. Командующий: генерал Горбатовский. Начальник штаба: генерал Минут.
Левый фланг – Делятичи.
Всего: 19 пехотных и одна кавалерийская дивизии.
2-я армия. Несвиж. Командующий: генерал Смирнов. Начальник штаба: генерал Геруа.
Левый фланг – южнее Барановичей.
Всего: 17 пехотных и четыре с половиной кавалерийских дивизий.
3-я армия. Маневичи. Командующий: генерал Леш. Начальник штаба: генерал Баев.
Левый фланг – железная дорога Ровно – Луцк.
Всего: 12 пехотных и три кавалерийские дивизии.
В стадии формирования в тылу: две пехотные дивизии.
Юго-Западный фронт.
Каменец-Подольский. Командующий: генерал Брусилов. Начальник штаба: генерал Сухомлин. Генерал-квартирмейстер: генерал Духонин.Особая армия. Луцк. Командующий (временный): генерал Балуев. Начальник штаба: генерал Алексеев. Генерал-квартирмейстер: генерал Геруа.
Левый фланг – к северо-западу от Дубно.
Всего: 21 пехотная и три кавалерийские дивизии.
11-я армия. Кременец. Командующий: генерал Баланин. Начальник штаба: генерал Романовский. Генерал-квартирмейстер: генерал Гиссер.
Левый фланг – 8 верст к северо-востоку от Бржезани.
Всего: 14 пехотных и 1 кавалерийская дивизии.
7-я армия. Бучач. Командующий: генерал Щербачев. Начальник штаба: генерал Головин. Генерал-квартирмейстер: генерал Незнамов.
Левый фланг – западнее Делятина.
Всего: 21 пехотная и две кавалерийские дивизии.
8-я армия. Черновицы. Командующий: генерал Каледин. Начальник штаба: генерал Стогов. Генерал-квартирмейстер: генерал Покровский.
Левый фланг – западнее Кимполунга.
Всего: 12 пехотных и две кавалерийские дивизии.
В распоряжении командующего фронтом: три пехотные и две кавалерийские дивизии.