Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

И если некоторые руководители об этом забывают (или делают такой вид) и думают, что народы об этом забыли, то это не так. Разве для руководителей Украины, Молдовы и других республик непонятно, что, допустим, у нас на Чукотке сейчас практически все рабочие в промышленности, в строительстве – представители этих республик, и они сегодня мне задают вопросы: как быть, как мы будем жить? Это же миллионы судеб!.. В конце концов, мы должны помнить, что народы на референдуме высказались за обновленный Союз.

Мы, руководители пяти автономных округов, члены руководства депутатской ассамблеи малочисленных народов Севера, собрались в прошлом месяце на совещание о городе Анадыре и выработали ряд документов, в том числе обращение к Верховному Совету России, его Президенту, создали Ассоциацию автономных образований со своим уставом, заключили экономические соглашения на текущий период. Мы твердо уверены, что отныне в России, в Союзе не должно быть второсортных и третьесортных автономий или народов. Должен быть скорее принят Закон о малочисленных народах Севера. Именно они сейчас, в период великих потрясений, остаются наиболее беззащитными и обездоленными, особенно те, кто не имеет никакой национальной автономии, а их 19. Должна быть, безусловно, ратифицирована Конвенция МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах, где гарантируются права малочисленных народов на землю, на развитие национальной культуры, языка, своей самобытности (в том числе в рамках советского законодательства), которая уже два года «ходит» по коридорам власти.

Просим рассмотреть заявление автономных образований и учесть его при принятии решений и при голосовании изменений в Конституции.

Председательствующий. Слово предоставляется депутату Абасову. Подготовиться депутату Челышеву.

Абасов М. Т., вице-президент Академии наук Азербайджанской Республики, г. Баку (Шамхорский национально-территориальный избирательный округ, Азербайджанская ССР). Уважаемые народные депутаты СССР! Мы собрались в переломный момент новейшей истории. Провал антиконституционных действий был неизбежен, однако сама попытка государственного переворота во многом является результатом непоследовательности политического руководства страны и нас, народных депутатов. Уход высших органов государственной власти СССР от политической и правовой оценки январских событий в Баку создал чувство безнаказанности у главных виновников бакинской трагедии. Теперь уже ясно, что ввод войск в Тбилиси, Баку и Вильнюсе являлся генеральной репетицией решающего наступления сил реакции на демократические завоевания народа в целом по стране, что и случилось в августе этого года в Москве.

Ситуация в Союзе и в республиках характеризуется нарастанием кризисных явлений. Времени для отвлеченных рассуждений и споров уже не осталось – необходимы незамедлительные действия. Основой таких действий могут служить предложения, сформулированные в Заявлении Президента СССР и высших руководителей союзных республик. Полагаем, что Съезд должен выразить свое отношение к факту провозглашения республиками своей независимости. Отношение это должно быть, на наш взгляд, позитивным, если мы желаем построить действительно демократическое сообщество суверенных государств.

Пользуясь случаем, хотим сообщить уважаемому Съезду, что парламент Азербайджана на прошедшей внеочередной сессии принял акт, провозглашающий восстановление независимости азербайджанской государственности, существование которой в 1918–1920 годах было признано мировым сообществом. Вместе с тем мы остаемся приверженцами сохранения экономических, политических и культурных связей со всеми республиками, входящими в Союз. Однако эти отношения должны строиться отныне действительно на равноправной основе, исключающей какой-либо диктат и подчинение, куда бы они ни исходили.

Полагаю, что в принятом итоговом документе следует зафиксировать принцип уважения своего выбора каждой республикой социально-экономической системы и невмешательства в ее внутренние дела. Следует также в качестве важнейшего принципа закрепить гарантии территориальной целостности и признание нерушимости существующих границ, в этом мы полностью согласны с позицией, занятой Украиной, Белоруссией и другими республиками. Принятие этих принципов может обеспечить равный и бескровный переход от тоталитарной империи к демократическому сообществу независимых государств.

Мы поддерживаем идею экономического содружества, союза между республиками, основанного на принципах проведения самостоятельной экономической политики с сохранением существующих экономических связей, их развитием на взаимовыгодной основе. На Съезде прозвучали предложения о том, чтобы каким-то образом зафиксировать в итоговом документе права автономий. Считаем, что вопросы, затрагивающие статус автономных образований, входят в исключительную компетенцию суверенных государств, и любая иная постановка вопроса будет означать вмешательство в их внутренние дела и может разрушить всю намечаемую систему соглашений.