Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

В выступлениях депутатов, в Заявлении Президента страны и высших руководителей республик поднимался вопрос о принятии на данном Съезде Декларации прав и свобод человека. Этот вопрос предлагалось включить в повестку дня. Мы взяли за основу повестки дня вопрос о Заявлении – это содержится, следовательно, в повестке дня.

У вас есть проект данного документа. Но я все же предоставил бы слово руководителю подготовительной группы депутату Кудрявцеву.

Кудрявцев В. И., вице-президент Академии наук СССР, г. Москва (от Коммунистической партии Советского Союза). Уважаемые товарищи! Этот документ впервые оглашается в нашей стране и предлагается к принятию. Идея Декларации состоит в том, чтобы в одном документе суммировать те права и свободы наших граждан, независимо от национальности, места жительства, пола, языка, профессии и так далее, которые мы считаем важными для всей нашей страны.

Документ этот готовился в связи с подготовкой проекта новой Конституции СССР. Это было еще полтора года назад. Он мыслился как часть новой Конституции. Имелось в виду, что Конституция должна состоять из Декларации, из Союзного Договора и некоторых постановлений организационного порядка.

Поскольку вопрос о Конституции СССР, как вы знаете, сейчас откладывается, возникла мысль обсудить проект одной этой Декларации, и если Съезд будет согласен, принять ее. Хотелось бы подчеркнуть, что в подготовке Декларации большое участие принимали ученые. В начале этого года её рассматривал Президиум Академии наук СССР и отнесся положительно. В этом участвовали многие депутаты, практические работники.

Еще несколько слов. В основе Декларации лежат международные документы, пакты о правах человека, такие как Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 году, пакты о правах человека 1966 года, наши законодательные акты и, я бы сказал, наши сегодняшние реалии.

Хотелось бы отметить, что большой вклад в идеи этой Декларации внес академик А. Д. Сахаров, провозгласив в своё время ряд её принципов. Мы использовали также проект Конституции Российской Федерации, который был опубликован в печати и который содержит много полезного.

Читать декларацию я не буду, хочу только сказать, что она состоит из четырех групп статей. Декларация и начинается с этих общих принципов: равенство, верховенство закона, верховенство прав человека над правами государства. Затем идет группа статей о политических правах. После этого перечисляются гражданские, или так называемые личные, права. Наконец, экономические и культурные права. Вот такое предложено построение.

Надо заметить, что в этом тексте нет упоминания о правах народов. Это важно заметить потому, что речь о правах народов шла и на нашем Съезде, но мы думаем, что права народов должны быть отражены в будущем Союзном Договоре – это другой документ, а здесь речь идет о правах личности.

Вот, по существу, то, что надо было бы сказать о Декларации. Наверное, формулировки ее могут и должны быть еще уточнены, изменены и так далее, но комплекс прав и свобод граждан, как нам кажется, здесь отражен достаточно полно.

Председательствующий. Владимир Николаевич, поступили ли к Вам в группу замечания и рассматривались ли они?

Кудрявцев В. Н. Пока никаких замечаний и предложений в группу не поступало. Были вчера устные замечания, но письменных замечаний мы пока не имеем.

Председательствующий. Как мы поступим? Если вы все ознакомились с текстом Декларации (а у меня есть информация, что он вчера был роздан), то мы могли бы перейти к рассмотрению и принятию этого документа.

А может быть, сделаем так? Поступили индивидуальные и коллективные замечания, мы передадим все в группу, возглавляемую депутатом Кудрявцевым, – пусть товарищи поработают и нам потом доложат, с тем чтобы шел нормальный процесс, как мы с вами и поступали до сих пор. Не возражаете? Договорились.

Теперь о вопросах, которые мы просто вынуждены решить, поскольку они вытекают из ситуации, в результате которой и собран наш внеочередной Съезд. Речь идет об освобождении А. И. Лукьянова от обязанностей Председателя Верховного Совета СССР, Г. И. Янаева – от обязанностей Вице-президента СССР.

Вы знаете, что Верховный Совет СССР приостановил исполнение А. И. Лукьяновым обязанностей Председателя Верховного Совета и дал согласие на привлечение его к уголовной ответственности и на арест. Он подал заявление в Верховный Совет об отставке. Мы с вами решаем здесь вопросы не юридические. Вернее, юридические, но вытекающие, так сказать, из ситуации, из итогов работы Верховного Совета, его предложений, поданных заявлений. Всеми остальными вопросами (о вине, об ответственности, об участии или неучастии в перевороте) занимаются те органы, которым это положено. Основываясь на всей той информации, какую мы имеем в своем распоряжении, и на материалах, поступивших из Верховного Совета, мы могли бы освободить А. И. Лукьянова от обязанностей Председателя Верховного Совета СССР.

Надо ли открывать дебаты? Нет. Прошу проголосовать это предложение. Постановление об освобождении А. И. Лукьянова принято.