Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

Кудрявцев В. Н. Мы пишем: «В соответствии с законодательством Союза ССР и суверенных государств». Я понимаю так: если Конституцией СССР предусматриваются митинги, собрания и демонстрации, то она должна соблюдаться. Конституция же республики, суверенного государства должна быть изменена, приведена в соответствие с Конституцией Союза ССР.

Ахунов П. А. Но это надо внести в Декларацию или в Постановление Съезда, потому что кто-то из руководства скажет: «Чихали мы на ваши решения, права человека нас не интересуют». Как тут быть?

Кудрявцев В. Н. Это само собой разумеется и вытекает из Конституции.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Захаренко.

Захаренко А. А., директор Сахновской средней школы, Корсунь-Шевченковский район, Черкасская область (Черкасский национально-территориальный избирательный округ, Украинская ССР). Наверное, в спешке случайно забыто и о 25 миллионах детей. Поэтому в статье 26 после слов «Начальное образование обязательно» надо добавить «профессиональное, среднее общее». А далее по тексту.

Кудрявцев В. Н. «Среднее общее» – такого термина нет, насколько я знаю. Можно написать просто «среднее».

Захаренко А. А. Может быть, «среднее».

Кудрявцев В. Н. Это добавление допустимо. Слово «среднее» допишем в текст. (Шум в зале.) Не надо? Тогда не знаю, какая тут терминология будет правильной…

Председательствующий. Думаю, этот вопрос можно решить вместе с подготовительной комиссией и учесть все тонкости.

Депутат Кириллов, у Вас вопрос? Пожалуйста.

Кириллов В. И., член Комиссии Совета Союза по труду и социальной политике (Ленинский территориальный избирательный округ, Воронежская область). Владимир Николаевич, у меня по статье 9 было предложение о том, чтобы военнослужащие и служащие полиции, как это отмечается во Всеобщей декларации прав человека, могли приостанавливать слое членство в политических партиях. Вернее, это должно быть установлено законодательно. В такой огромной стране, как наша, в таком многонациональном содружестве, естественно, будут различные режимы. Для того чтобы сохранить единую армию, необходимо просто ее деполитизировать, что и узаконить.

Кудрявцев В. Н. Тут выражен общий для граждан принцип. Зачитаю статью 9: «Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы и другие общественные организации, участвовать в массовых движениях». И вторая ее часть: «Права, свободы и достоинства лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных организациях, массовых движениях, а также в представительных органах власти, гарантируются законом». Это, еще раз подчеркиваю, общий принцип. То, что военнослужащий может быть членом политической партии, по-моему, никем еще не оспаривается. Он может по территориальному принципу состоять и в массовых движениях, и в политических партиях. Другое дело, что на службе не должно быть партийных организаций. Считаю, что такая детализация не нужна в Декларации прав человека. Эти вопросы учитываются в других законах, которые сейчас приняты в нашей стране. В Декларацию, думаю, эти детали не надо включать.

Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шамшев.

Шамшев И. Б., г. Ярославль (Ленинский территориальный избирательный округ, Ярославская область). Владимир Николаевич, разумеется, все прогрессивное в этой Декларации стоит только поддержать. Но не будет ли она иметь слишком декларативный характер? Как она будет реально воплощаться? Например, в статье 23 говорится, что принудительный труд запрещен законом. Как же нам быть с военно-строительными отрядами, с дорожными, с железнодорожными войсками, где реально осуществляется внеэкономическое принуждение к труду? Как нам быть с трудом миллионов студентов и школьников на полях? Как нам быть с другими формами принудительного труда, которые существуют, в частности, в местах заключения? Хочу спросить, как все это будет реализовываться?

Статья 21 гласит: «Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор местожительства и местопребывания». Как это будет реализовываться, скажем, в условиях ограничения прописки?

Кудрявцев В. Н. Декларация должна реализовываться в нескольких формах. Во-первых, мы полагаем, что если будет приниматься Конституция Союза ССР, то Декларация должна быть ее частью.

Во-вторых, союзные республики при выработке своих конституций тоже должны опираться на текст этой Декларации.

В-третьих, должны быть созданы и разработаны конкретные законы, которые позволили бы реализовать положения Декларации. Например, для реализации права на свободное передвижение внутри страны необходимо менять положения с пропиской, менять положения о пограничных местностях, где люди не могут проживать без соответствующего разрешения, и еще принять целый ряд других актов.