Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет

Статья 4. В этой статье упраздняется должность Вице-президента и указывается, что если Президент по каким-либо причинам не может выполнять свои обязанности, то его полномочия могут возлагаться Госсоветом на Председателя, который временно исполняет полномочия Президента СССР. Предусматривается определенная процедура установления невозможности исполнения этих полномочий с учетом того, что было в прошлом.

И наконец, ещё один новый орган: для координации управления народным хозяйством создается Межреспубликанский экономический комитет, Председатель которого утверждается Президентом по согласованию с Госсоветом. Межреспубликанский экономический комитет и руководители общесоюзных органов (а тут имеются в виду руководители МВД, КГБ и другие министры, которые уже назначены) подотчетны Президенту, Госсовету и Верховному Совету, то есть парламентский контроль с них не снимается.

Большой интерес вызывает вопрос о статусе наших депутатов. Во всех проектах есть правило о том, что сохраняется право народных депутатов участвовать в работе Верховного Совета и его органов, право осуществлять свои полномочия в округах, работать в государственных организациях и учреждениях на срок их полномочий. Многие спрашивают: каков срок полномочий народных депутатов? Срок полномочий, думаю, – до избрания новых органов власти и управления. Это совершенно естественно вытекает из Закона СССР «О статусе народного депутата СССР».

В статье 8 говорится, что положения Конституции СССР действуют постольку, поскольку они не противоречат обсуждаемому Закону. Данная формула введена для того, чтобы не перечислять тех конкретных норм, действие которых приостанавливается. Просто указывается, что Конституция действует в той мере, в какой она не противоречит этому конституционному Закону, который для принятия требует две трети от общего числа народных депутатов СССР.

И последняя новелла, о которой я уже начал говорить, – часть вторая статьи 8, в которой записано, что «изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, вступают в действие после их ратификации высшими законодательными органами республик». Это тоже абсолютно новая норма, учитывающая межреспубликанские интересы и интересы всей страны.

Председательствующий. Будем переходить к вопросам или ограничимся данным сообщением? Всех, кто мог прийти, мы приглашали для участия в работе комиссии, чтобы депутаты могли там выяснить все вопросы.

Кто за то, чтобы ограничиться сообщением председателя комиссии и перейти к голосованию по статьям Закона, прошу проголосовать. Решение принято.

Результаты голосования

Статью 1 придется принимать по абзацам, потому что в каждом абзаце заложены очень серьезные нормы. Голосование, напомню, поименное.

Итак, первый абзац статьи 1: «Высшим представительным органом власти Союза ССР в переходный период является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельных палат: Совета Республик и Совета Союза». Прошу проголосовать. Принято.

Результаты голосования

Юрий Хамзатович, депутаты говорят, что слово «постановляет» надо исключить. Значит, договорились, что внесем это редакционное уточнение.

Ставлю на голосование второй абзац до слов «Совет Союза». В связи с этим замечу, что вчера депутация России внесла свои коррективы. Это поддержали, согласились, и все руководители республик обратились с аналогичной просьбой – снять вариант.

Итак, я ставлю на голосование часть вторую без предложенного варианта. Не принято.

Результаты голосования

С вариантом поставить на голосование? Тогда ставлю на голосование второй абзац с дополнением, содержащимся в варианте. Тоже не принято.

Результаты голосования

Товарищи, я ставил на голосование абзац: «В Совет Республик входит по 20 депутатов от каждой союзной республики из числа народных депутатов СССР и союзных республик, делегируемых высшими органами власти этих республик. С учетом федеративного устройства РСФСР она имеет в Совете Республик 52 депутата. В целях обеспечения равноправия республик при голосовании в Совете Республик каждая союзная республика имеет один голос».

Одновременно включал в этот абзац вариант, дополняющий второй абзац статьи словами: «Союзные республики, имеющие в своем составе республики и автономные образования, дополнительно делегируют в состав Совета Республик по одному депутату от каждой республики и автономии». Вот что я ставил на голосование, то есть это не касалось пока Совета Союза. (Шум в зале.)

Не поняли вначале? А теперь ясно? Согласны, чтобы я поставил это на повторное голосование? Согласны… Прошу депутатов не становиться у микрофонов в связи с тем, что мы договорились: от микрофонов предложения не будут приниматься. Вы имели возможность передать их в комиссию.

Итак, голосуем. Не хватает четырех голосов, при этом 110 депутатов не голосовали.

Результаты голосования