Во-вторых, играет огромную роль и психологический фактор — недоверие царя к потенциальным руководителям внешнеполитической службы. Монархи никак не могут в течение почти ста лет свыкнуться с мыслью, что кто-то помимо них или даже наряду с ними будет руководить внешнеполитическими делами, заниматься только ими, иметь в этом преимущество перед другими царедворцами. Цари определенно опасаются выпускать нити внешнеполитической службы из своих рук и тем более делать это так, чтобы результатом было усиление при дворе какого-то определенного лица. Именно эти соображения задерживают создание отдельной внешнеполитической службы в Московском государстве.
Царь предпочитает даже в случае наличия талантливого и преданного ему руководителя внешнеполитической службы все равно не оставлять одному и тому же лицу ведение исключительно одних лишь внешнеполитических дел, а вводить совместителей или перемежать дипломатические поручения иными, часто хозяйственными. Вот почему наряду с дьяками, занимающимися в основном непосредственной черновой и текущей работой и разбирающимися в ней хорошо, царь выдвигает всегда время от времени и боярина, наблюдающего за этой работой, и одновременно или периодически подключает к внешнеполитической работе и своего главного советника, каким в то время является казначей и печатник, т. е. канцлер государства, по сути дела, первый (и единственный в то время) министр. Но единое ответственное за ведение внешней политики государственное лицо еще не появляется до самого момента создания внешнеполитического ведомства — Посольского приказа.
Более того, деятельность дипломата высокого ранга принадлежит к «опасным» профессиям в XV—XVI вв.: большинство из них кончало жизнь либо смертной казнью, либо ссылкой, опалой.
2. ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДЕЯТЕЛЕЙ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА ВКОНЦЕ XV — НАЧАЛЕ XVI в.
1480—1500 гг.
Дьяк Федор Васильевич Курицын в течение 20 лет доминировал в ведении внешнеполитических дел Московского государства. Ему поручались самые ответственные дела — устройство династических браков с европейскими монархами:1) проект брака дочерей Ивана III — Елены или Феодосии с племянником германского короля Фридриха III (императора Св. Римск. империи Фридриха IV) — маркграфом Б аденским Альбрехтом;
2) переговоры о сватовстве Конрада Мазовецкого к дочерям Ивана Ш;
3) посольство в Вильно к Великому князю Литвы Александру II для утверждения условий его брака с Еленой, дочерью Ивана Ш.
Ф. В. Курицын вел переговоры лично с королем Венгрии Матвеем Корвиным, вел дела с Германской империей, с итальянскими государствами, с Крымским ханством и с Турцией. Находился одно время в турецком плену
Его брат Иван-Волк Васильевич Курицын вел дела с Ганзой, Германской империей, Литвой и Молдавией. Таким образом, Курицыны сосредоточили в своих руках все стороны ведения внешней политики Москвы. Однако оба брата были в 1500 г. арестованы, а в 1504 г. — сожжены живыми в клетке, поскольку оказались под сильным влиянием западноевропейской культуры и идеологии.
1501-1509 гг.
После неудачного, с точки зрения Ивана III, опыта с концентрацией внешнеполитической работы в руках двух братьев царь распределяет ее на несколько лиц. Верховное и общее наблюдение и контроль за ведением внешнеполитических дел осуществляет боярин, казначей князя — Дмитрий Владимирович Овца. Техническую, текущую и всю черновую работу ведет дьяк Волдырь Паюсов (до 1508 г.). Кроме того, во внешнеполитическую работу с 1506 г. вовлекается и третье, но основное, главное компетентное лицо — печатник, хранитель печати Ю. Д. Траханиот, грек, специалист в области языков и дипломатического этикета, а с 1509 г. — другой грек (или болгарин) Мануйла (Эммануил) Иванович Ангелов, которому поручаются поездки за границу как представителю царя и царской внешней политики.
1509-1512 гг.
Рассредоточение ведения внешнеполитических дел на трех лиц сохраняется, но сами эти лица мельчают: дьяк Семенов и придаваемые ему дьяки Долматов и Маклаков.
1515-1520 гг.
Обнаруживается доминирование как самого активного деятеля в ведении внешнеполитиче ской работы царского казначея и печатника Юрия Дмитриевича Малого Траханиота, оказавшегося самым компетентным и самым разносторонним помощником царя в ведении внешней политики. В его руках она и сосредоточивается в это пятилетие.
1522-1539 гг.
Роль ведущего руководителя внешней политики поручается следующему царскому казначею — Федору Ивановичу Карпову. Однако его знаний и компетентности не хватает для ведения внешнеполитических дел так, как это делал Траханиот. В связи с этим ему придается в 1523 г. печатник — И. И. Третьяков, а в 1537— 1539 гг. подьячий — Н. Иванов.
1539-1549 гг.