Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1

13. Королевство Швеция – 25 марта 1510 г.: начало регулярных дипломатических отношений. Установление перемирия на 60 лет. Приезд Шведского посольства в Москву (Сванте Нильссон Стуре, риксфорестондаре, глава государства – Василий IV).

14. Пруссия – 1516 г.: обмен посланиями; 24 февраля 1517 г. – приезд первого посла Пруссии в Москву (герцог Казимир Байретский – Василий IV).

15. Франция – 16 апреля 1518 г.: обмен письмами (Франциск I – Василий IV).

УСТАНОВЛЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ МОСКОВСКИМ ГОСУДАРСТВОМ И СТРАНАМИ ВОСТОКА (до организации Посольского приказа)

1. Крымское ханство – 1462 г.: установление отношений, обмен посланиями; 1474 г.: Договор (шертная грамота) о сохранении дружбы и братства между Москвой и Крымом (Хан Менгли-Гирей – Иван III).

2. Югра и Кода – 31 дек. 1484 г.: Мирный договор (Усть-Вымский) об установлении добрососедских отношений. Отпуск заложников (заключен между князьцами и царскими воеводами).

3. Ногайская орда – 1489 г.: грамота о дружбе и союзе с Ногаями (Хан Орды-Ибрагим Ивак – Иван III).

4. Османская империя – 31 авг. 1492 г.: об установлении торговли и мирных отношений между Москвой и Турцией (Баязет II – Иван III).

IV. ПОСОЛЬСКИЙ ПРИКАЗ: ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЧНЫЙ СОСТАВ

I. ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДОМСТВА

Посольский приказ как первое на Руси внешнеполитическое ведомство, дотоле в течение 500 лет отсутствовавшее и не имевшее никакого аналога или хотя бы прообраза, отдаленного подобия, сформировался не сразу, не на основе волевого решения царя или боярской Думы, а складывался и видоизменялся постепенно, в зависимости от конкретных потребностей в течение всего времени своего существования за более чем 150 лет, т. е. с 1549 по 1700 г. (фактически) и по 1717 г. (формально).

Изменялись за это время не только структура и объем работы этого учреждения, состав н звания должностных лиц, но менялось также и само наименование этого учреждения, которое, однако, стало принято называть в популярной и даже в научной исторической литературе одним термином — Посольский приказ, независимо от даты, когда он упоминается. В действительности и наименования этого ведомства менялись следующим образом.

Как видим, Посольский приказ как учреждение креп весьма быстро и существовал весьма длительно, стабильно, а его функции разрастались, что отражало степень расширения его задач, объема дел и личного состава.

Наиболее законченные, развитые формы Посольский приказ приобрел к 50—70-м гг. XVII в. Именно в этот период определились его структура, его службы, а состав персонала и его функции приобрели стабильный, традиционный характер, в силу чего о Посольском приказе и его деятельности чаще всего судят именно по этому периоду (особенно в исторической популярной и энциклопедической литературе) и нередко смешивают ее, контаминируют («объединяют») с деятельностью Посольского приказа в другие эпохи — ранее и позднее этого периода, — когда она выглядела несколько иначе. Уже в период десятилетия 1671 —1681 гг. руководители Посольского приказа обнаружили тенденцию еще более повысить ранг своего учреждения в государственном управлении, выделив его особым названием от других «министерств».

В популярной исторической литературе сохраняется также тенденция считать Посольский приказ единым учреждением за все время его 170-летнего существования или, во всяком случае, не подчеркивать, что внешнеполитические дела в Московском государстве наряду с Посольским приказом вели и другие ведомства, тесно связанные с ним, и что сам по себе Посольский приказ как центральное учреждение занимался не только чисто дипломатическими, посольскими делами, но и массой административных н хозяйственных, финансовых. Лишь реорганизация в начале XVIII в., перестройка Посольского приказа в Коллегию иностранных дел привела к «очищению» этого ведомства от ряда не свойственных ему функций и к превращению его (да и то не сразу) в чисто внешнеполитическое, дипломатическое ведомство. Ниже мы приводим структуру Посольского приказа в разные периоды (насколько для этого дают материал существующие источники), а также полный перечень учреждений, занимавшихся в XVI—XVII вв. внешнеполитическими вопросами наряду с Посольским приказом и примыкавших к нему по характеру своей деятельности, т. е. по связям с заграницей.

2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПОСОЛЬСКОГО ПРИКАЗА И ЕГО ЛИЧНЫЙ СОСТАВ