29 октября 1918 г. образован Российский коммунистический союз молодежи (РКСМ, комсомол — в повседневном обиходном употреблении), объединяющий в своих рядах молодых людей — приверженцев коммунистической идеологии. Комсомольцы приняли активное участие в строительстве силовых структур государства.
Ноябрь 1918 года
1 ноября 1918 г. тремя должностными лицами РВСР (заместителем председателя РВСР Эфраимом Склянским, главкомом Иоакимом Вацетисом и членом РВСР Карлом Юлием Данишевским) утвержден штат Полевого штаба.
5 ноября 1918 г. секретным приказом Революционного Военного Совета Республики № 197/27 объявлен штат Полевого штаба РВСР (ПШ РВСР). Этот день считается Днем рождения советской военной (в том числе агентурной) разведки и контрразведки.
8 ноября 1918 г. руководящий документ РВСР за № 197/27 продублирован приказом по Полевому штабу РВСР за № 46.
Штат ПШ РВСР предусматривал формирование шести управлений, в том числе Оперативного управления и Регистрационного управления (Региструпра). Непосредственное руководство войсковой (тактической) разведкой возлагалось на разведывательное отделение Оперативного управления. Численность отделения — 15 человек.
Регистрационное управление стало первым центральным органом военной агентурной разведки Красной армии, руководившим САР и ОАР из одного ведомства, и первым центральным органом военной контрразведки. Оно подчинялось начальнику Полевого штаба, возглавлялось комиссаром штаба и одним из членов РВСР. Первым начальником Региструпра был назначен член РВСР, член Реввоентрибунала Республики, комиссар Полевого штаба РВСР, бывший штабс-капитан С.И. Аралов.
Подавляющее большинство офицеров-разведчиков и контрразведчиков Г енерального штаба старой царской школы от оперативной работы и руководства агентурой отстранялись, на оперативныедолжности Регистрационного управления не назначались. Гарантии, которыми их привлекали большевистские агитаторы для принятия решения о переходе на службу к новой власти, через год после октября 1917 г. были значительно урезаны.
Региструпр, сформированный в результате объединения трех разведок, расположился в Москве на улице Пречистенка в домах № 35, 37 и 39, где ранее находился Оперод Наркомвоена. Там же размещались Курсы разведки и военного контроля, основанные еще 12 октября 1918 г. Большинство сотрудников ведомства — сотрудники Аралова по Опероду Наркомвоена. По штату после начальника следовали:
— консультант — начальник Курсов разведки и военного контроля, капитан Генштаба Г.И. Теодори;
— группа консультантов — преподавателей Курсов разведки и военного контроля (создана с целью рационального использования опыта старых кадров и качественной передачи находящейся у них на руководстве агентуры);
— порученцы Л.И. Лорченков и Н.М. Готовицкий;
— агентурный отдел (штат — 39 человек) — начальник капитан Генштаба В.Ф. Тарасов, комиссар отдела В.П. Павулан;
— отдел военного контроля (контрразведывательный, сокращенно Военконтроль).
Агентурный отдел включал в себя:
— агентурное отделение (начальник — капитан Г енштаба Г.Я. Кутырев, комиссар отделения Е.В. Гиршфельд, помощники начальника отделения: капитаны Генштаба В.А. Срывалин, А.Н. Николаев, С.А. Щетинин и 30 помощников начальника отделения — офицеров, работавших на периферии при штабах фронтов, армий, военных округов);
— шифровальную часть (начальник В.А. Панин и его помощник П.Б. Озолин).
Руководство отдела военного контроля в списке руководителей, объявленном в приложении к приказу по ПШ РВСР № 46 от 8 ноября 1918 г., не значилось. Известно, что отдел возглавил эстонец Макс Тракман, затем латыш Вилли Штейнгарт (оба ранее руководили отделом военного контроля Оперода Наркомвоена); штат отдела — 157 человек; на периферии он был представлен отделениями военного контроля при штабах фронтов, армий, военных округов, пунктами военного контроля в стратегически важных центрах (пограничных и портовых городах, центрах военной промышленности и т. п.); 19 декабря 1918 г. отдел передан в ВЧК с задачей: «борьба со шпионажем и контрреволюцией в армии и на флоте».
На консультантов-разведчиков возлагались следующие задачи:
— общее техническое руководство работой Регистрационного управления;
— обучение агентурных работников;
— разработка и классификация разведывательных задач;
— обработка разведывательных сведений и составление разведывательных сводок;
— обработка иностранных печатных изданий и составление сводок по ним;
— разработка руководящих документов по агентурной разведке: инструкций, наставлений и т. д.;
— перевод иностранных военных руководящих документов.
На следующий день после утверждения первого состава сотрудников Региструпра в нем произошли изменения: начальник Агентурного отдела бывший капитан Генштаба Владимир Федорович Тарасов убыл на фронт, а его обязанности с 9 ноября стал исполнять начальник Агентурного отделения капитан Генштаба Гавриил Яковлевич Кутырев. На посту начальника отделения Кутырева сменил его помощник капитан Генштаба Владимир Андреевич Срывалин.