Военная разведка англосаксов: история и современность

Дело в том, что в соответствии с положениями данной директивы резиденты всех разведпредставительств за рубежом отныне подчинялись официальному представителю ДНР, который превращался в своеобразного «главного резидента» и подминал под себя резидента ЦРУ. Более того, в конце апреля 2012 года министр обороны США Л. Панетта подписал распоряжение о создании в составе РУМО подразделения агентурной разведки — Управления секретных операций, которое, как предполагалось, должно было позволить сотрудникам РУМО за рубежом работать под прикрытием различных ведомств и учреждений независимо от ЦРУ [4, с. 176]. Тем самым официально были внесены коррективы, а по сути, отменялся «Меморандум о взаимопонимании», подписанный в июне 2005 года руководителями разведорганов, в соответствии с которым за ЦРУ было закреплено право курирования агентурной деятельности членов всего Разведсообщества. Авторитет и влияние РУМО беспрецедентно выросли. В настоящее время в военном разведуправлении служат около 16,5 тыс. специалистов. Общая же численность оперативных работников РУМО составляет порядка 500 человек [21].

18 марта 2008 года министром обороны была подписана директива № 5015.21 под названием «Разведывательное управление министерства обороны», которой уточняются некоторые положения предыдущих документов, касающихся оптимизации взаимодействия РУМО с другими членами Разведсообщества страны. В том же году президентом страны были подписаны еще две директивы — № 13462 «Консультативный совет по разведке при президенте США» и дополнение к директиве № 12333 «О расширении полномочий ДНР». Все эти документы были призваны упорядочить работу членов Разведсообщества под единым руководством директора Национальной разведки, но при этом оставляли специфическое поле деятельности за каждым ведомством в рамках сообщества. В более общем плане задачи военной разведки, требования к ней и направления взаимодействия в рамках Разведсообщества были изложены в опубликованной в 2010 году «Стратегии военной разведки» и, в еще более широком плане, в «Национальной разведывательной стратегии США».

Приоритетность военной разведки в последние годы просматривается и с точки зрения бюджетирования. Так, судя по заявлению Клэппера на слушаниях в Конгрессе, на реализацию в 2017 финансовом году программы Национальной разведки, раньше называвшейся Национальной программой внешней разведки, в рамках которой ведется разведдеятельность Разведсообщества страны, потребуется 53,5 млрд долларов. При этом министр обороны Эштон Картер уточнил, что на программу разведки военное ведомство намерено получить на 2017 год 16,8 млрд долларов. Для сравнения: одному из самых значимых членов Разведсообщества страны — ФБР на этот же год выделено «всего» 9,5 млрд долларов [8].

6.10. Основные направления оптимизации взаимодействия военной и гражданской разведок

Между тем есть основания констатировать, что отмеченная тенденция во взаимоотношениях гражданского и военного сегментов разведки США лишь частично отражает зачастую противоречивые и непостоянные процессы, имеющие место в сложном клубке взаимосвязей американских спецслужб. Взаимодействию обеих главных разведструктур военно-политическим руководством США уделяется самое пристальное внимание. Постоянно реализуются планы оптимизации работы в данном направлении, создаются новые и упраздняются ставшие неэффективными органы контроля и взаимодействия. В настоящее время для реализации этих целей в США функционируют следующие четыре органа, каждый из которых выполняет строго определенные ему функции. Это Национальный разведывательный совет; Исполнительный комитет Разведывательного сообщества; Объединенный совет Разведывательного сообщества и Национальный совет по разведывательной информации.

В настоящее время с целью улучшения взаимодействия по линии ЦРУ — РУМО аппарат директора Национальной разведки проводит ряд практических мероприятий. В частности, разработана специальная база данных Разведсообщества под названием «Библиотека национальной разведки». Сформирован и активно используется информационный ресурс «Интеллипедия». Кроме того, реализуется программа, предусматривающая формирование специальных аналитических групп из представителей ведомств Разведсообщества, имеющих специальную аналитическую подготовку и опыт выполнения задач по анализу вновь возникающих угроз. Наряду с этим разработана единая система подготовки и обучения сотрудников приемам и методам критического мышления и системного анализа. Ежедневно разрабатывается так называемый электронный информационный сборник, который содержит систематизированные разведывательные документы, подготовленные всеми ведомствами Разведсообщества.