Военная разведка англосаксов: история и современность

Национальная комиссия по расследованию террористических атак против США, созданная Конгрессом, выступила с обширным анализом, в котором была изложена подробная хронология событий и предложены меры по улучшению ситуации в Разведывательном сообществе страны. Одна из рекомендаций комиссии содержала предложение учредить пост директора Национальной разведки, то есть должность, облеченную более широкими полномочиями по руководству всей разведкой страны, нежели директор Центральной разведки, власть которого, как заметил один из бывших ее руководителей, вне ЦРУ была ничтожной [3, с. 663]. В докладе также был подчеркнут факт недосмотра со стороны законодателей за тем, что происходит внутри сообщества и как реализуются их указания в отношении совершенствования разведдеятельности.

На пост директора была предложена кандидатура Портера Госса, в прошлом руководителя комитета Палаты представителей по делам разведки. Самоуверенный партийный функционер поклялся перед законодателями в том, что он произведет грандиозную чистку в разведке. Оскорбительные замечания Госса в адрес сотрудников разведки настроили в негативном плане в отношении него не только практически все Разведсообщество, но и вашингтонский истеблишмент, среди членов которого было немало бывших представителей спецслужб. Госс тем не менее был назначен на искомый пост, но полномочия его были существенно урезаны. В декабре 2004 года Конгресс провел, а президент подписал новый закон, согласно которому учреждался пост директора Национальной разведки. 17 февраля 2005 года Буш объявил, что на этот пост он назначает не Госса, мечтавшего об этой должности, а американского посла в Ираке Джона Негропонте. Крупным недостатком нового назначенца являлось то, что, несмотря на длительную карьеру дипломата, Негропонте не имел опыта работы в какой-либо спецслужбе. Однако такое назначение не было случайным и соответствовало новым подходам президентской администрации к реализации внешней политики.

Второй срок пребывания Дж. Буша-младшего в Белом доме был ознаменован существенными изменениями в перераспределении функций внутри Разведывательного сообщества. Расширенные полномочия в области шпионажа, секретных операций, перехвата и прослушивания информации президент предоставил заместителю министра обороны по разведке. В самом министерстве этот пост возвели в ранг третьего по значимости. Четко определилась тенденция постепенной узурпации военными задач по осуществлению секретных операций за рубежом, передачи многих функций, традиционно принадлежавших ЦРУ, в ведение военной разведки. В кадровом отношении имело место перетекание наиболее способных и перспективных офицеров из так называемых гражданских спецслужб в военные. Министерство обороны, по оценкам специалистов, стало контролировать подавляющую часть бюджета национальной безопасности, которая в этот период приближалась к 500 млрд долларов [3, с. 518].

21 апреля 2005 года должность директора Центральной разведки была упразднена, а через год президент Буш отправил П. Госса в отставку с занимаемого поста после 19 месяцев пребывания на данной должности. Место Госса в ЦРУ занял генерал Майкл Хейден, заместитель директора Национальной разведки, в прошлом руководитель Управления национальной безопасности.

18 декабря 2006 года министром обороны был назначен Роберт Гейтс, в свое время дослужившийся до поста директора ЦРУ. Две недели спустя Джон Негропонте ушел в отставку, чтобы стать человеком номер два в Государственном департаменте. Его сменил адмирал в отставке Майк Макконнелл, который до этого занимал пост руководителя Управления национальной безопасности. Все эти назначения и переназначения в очередной раз свидетельствовали о неизменности обозначившейся тенденции в военно-политическом руководстве США в направлении усиления военной составляющей в Разведывательном сообществе страны в целом. Позже Гейтс отмечал, как «в один прекрасный момент (он) обнаружил, что генерал управляет ЦРУ, генерал является заместителем министра обороны по разведке, генерал отвечает за антитеррористические программы Государственного департамента, генерал руководит шпионской службой в ЦРУ… Раньше каждый из этих постов занимали гражданские функционеры. Таким образом, налицо факт сокрушения Пентагоном ЦРУ» [3, с. 525]. В принципе, об этом свидетельствуют и реалии настоящего времени. С 2010 года пост директора Национальной разведки занимает Джеймс Клэппер, в прошлом генерал-лейтенант, сначала руководитель РУМО, а затем, непосредственно перед назначением на должность ДНР, — заместитель министра обороны США по разведке. Именно по его инициативе разработанная в 2009 году секретная директива Управления ДНР ICD 402 «Представители ДНР» была претворена в жизнь и вызвала негодование, главным образом в среде так называемых гражданских разведчиков, то есть прежде всего в ЦРУ.