Военная разведка англосаксов: история и современность

На этапе «направление» командир формулирует свое требование к разведке, обычно в форме вопроса. Этап «сбор» подразумевает преобразование запроса командира в поручение разведорганам по разработке плана сбора данных, который доводится до исполнителей и начинает реализоваться. Этап «объединение данных воедино» предполагает сбор данных из различных источников воедино и создание базы данных. «Интерпретация» — это этап, на котором собранные воедино данные анализируются и преобразуются в развединформацию. Обычно это делается путем постановки ключевых вопросов: «Кто? Что он делает? Что это значит?» Распространение информации может осуществляться в любой форме, в том числе в виде письма или послания, срочного сигнала, стандартной циркулярной сводки или, в срочных случаях, устного доклада.

Американский эксперт Дженифер Симс полагает, что разведывательный цикл включает в себя все: от установления необходимых требований по сбору до доведения добытой информации. Разведывательная служба, по его мнению, как раз и создается для того, чтобы управлять разведывательным циклом, но не оценивать его в политических целях. Оценка — обязанность потребителя или лица, принимающего решение. Таким образом, качественное функционирование разведывательного процесса зависит и от разведчика, и от потребителя [13, р. 7].

Исходя из концепции Симса, поскольку информация должна быть адаптирована в соответствии с нуждами потребителя, процесс правильнее считать двусторонним, нежели однонаправленным. Аналитик разведывательной информации должен понимать потребности, перспективы и рабочие необходимости потребителя, включая любые непредвиденные обстоятельства. Аналитик также играет критическую роль в информировании сборщиков разведывательных сведений об изменяющихся потребностях, включая типы собираемых данных, которые могут принести пользу, одновременно передавая информацию о возможностях добывания, ограничениях и политических трендах лицу, принимающему решения. Это лицо, в свою очередь, должно понять пределы осведомленности, на которых базируется разведка, и фактор реалистичности оценки полученных разведсведений.

В то время как аналитики могут в силу своих контактов с добывающими инстанциями, иностранными коллегами и оперативниками предложить различные пути поведения, именно лицо, принимающее решения, должно оценить важность данных для возможных вариантов действий или решений. Отличие здесь лежит не только в теоретической плоскости, подчеркивает Дж. Симс. Тщательное разграничение обязанностей по оценке разведсведений — это практическая предосторожность; это увеличивает вероятность того, что будет принято правильное решение, даже если высший чиновник не поделился всей информацией с Разведывательным сообществом. К сожалению, потребители часто не в состоянии понять, что разведывательная служба управляет базой информации, где вывод каждого зависит от вклада всех.

Дженифер Симс полагает, что сбои в разведывательном цикле будут происходить всякий раз, когда либо намеченный потребитель не получает собранную, систематизированную или проанализированную в его интересах информацию, либо политическое руководство не в состоянии обеспечить надлежащую обратную связь или предупредить разведслужбу об изменяющихся требованиях или приоритетах [13, р. 7].

В энциклопедии «Брассей» в разделе, подготовленном теоретиком военной разведки Ллойдом Хофманом, дается наиболее убедительная аргументация того, что информационная работа является сутью разведки: «Отличие между разведкой и обычным сбором информации кроется в процессе обработки. Данные, которые не были обработаны — то есть не были структурированы некоторым образом, — являются обычной информацией, а не разведывательной» [5, р. 506]. Процесс обработки информации, в соответствии с изложенной в энциклопедии концепцией, также подразделяется на три этапа, в совокупности называемые Хофманом циклом — сбор, анализ, доклад, но с некоторыми нюансами, отличающими данный процесс от вариантов, изложенных выше.

Добывание — это преднамеренное, спланированное получение информации. Однако следует учитывать три обстоятельства. Во-первых, сбор сам по себе не является разведкой: должен быть произведен анализ добытых сведений. Во-вторых, даже если разведка вовремя доведет точную информацию, лицо, принимающее решение, должно не допустить ошибки (разведка ничего не решает и не является конечной инстанцией). В-третьих, сбор является эффективным лишь тогда, когда ведется из различных источников; комбинация из открытых и закрытых источников более чем от одного элемента сбора обеспечивает наилучшие условия для анализа и обнаружения дезинформации.