Война и мир в терминах и определениях. Военный словарь

– термин, впервые появившийся в одностороннем заявлении Совета НАТО в отношении адаптированного ДОВСЕ от 14 марта 1997 г. и впоследствии зафиксированный в Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (НАТО), подписанном в Париже 27 мая 1997 г. на уровне глав государств и правительств России и стран НАТО.

Натовская формулировка при этом осталась без изменений, однако само понятие СБС не раскрывается: «НАТО подтверждает, что в нынешних и обозримых условиях безопасности альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимых совместимости, интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил. Соответственно он будет полагаться на адекватную инфраструктуру, соизмеримую с вышеупомянутыми задачами».

Согласованного с НАТО понимания, с какого порогового значения считать силы «существенными», на сегодняшний день достичь не удалось. Необходимость разработки общего понимания термина «существенные боевые силы» является одним из элементов российского подхода к восстановлению жизнеспособности режима ДОВСЕ. Такое определение могло бы выглядеть следующим образом: Существенные боевые силы – размещаемые на постоянной основе на территории государства (включая временное развертывание более чем на 42 дня в течение календарного года) боевые силы на уровне боевой бригады (бригады боевого обеспечения), воздушного крыла (авиационного полка), вертолетного батальона (вертолетного полка или выше), или имеющие более 41 боевого танка или 188 боевых бронированных машин, или 90 единиц артиллерии калибра 100 мм и более, или 24 боевых самолета, или 24 ударных вертолета. В исключительных случаях, при возникновении ситуаций, связанных с необходимостью нейтрализации угрозы безопасности одного или нескольких государств, такие размещения могли бы осуществляться с согласия всех стран – членов Совета Россия – НАТО (в настоящее время его деятельность блокирована).

Данная дефиниция соответствует зафиксированной в Основополагающем акте Россия – НАТО цели «существенного снижения» общего количества вооружений и военной техники в Европе. С учетом планов развертывания в Европе территориальной ПРО США и НАТО, в том числе размещения элементов стратегической ПРО в непосредственной близости от российских границ, а в последнее время – резкого усиления военного потенциала США и НАТО у наших западных границ, вопрос согласования термина «Существенные боевые силы» приобретает особую актуальность.

8.3. Военно-политическое равновесие

– состояние примерно равных политических, экономических, военных, других возможностей сторон, при котором ни одна из них не может рассчитывать на достижение своих политических целей насильственными средствами или путем политического диктата.

Равновесие предопределяет сдержанность в отношениях между государствами (их коалициями), поскольку совокупность сил, средств и факторов (политических, экономических, военных и др.) одной из конфликтующих сторон, способствующих развязыванию войны, уравновешивается совокупностью сил, средств и факторов другой стороны, направленных на ее предотвращение. В результате этого ситуация в регионе (мире) остается стабильной, не сопровождается войнами и военными конфликтами.

Военно-политическое равновесие может поддерживаться при примерно равных и неравных уровнях военной мощи соперничающих сторон. В настоящее время основой военно-политического равновесия все более признается стратегическая устойчивость отношений, прежде всего между сопредельными государствами, а не стратегический паритет между ними.

8.4. Военно-стратегическое равновесие (стратегический паритет)

– примерное количественно-качественное равенство (симметрия) противостоящих сторон в силах и средствах для ведения вооруженной борьбы, прежде всего в ядерных и обычных высокоточных видах оружия.

Характеризуется примерным равенством:

• стратегических ядерных сил;

• сил общего назначения;

• степени боеготовности, боеспособности и мобильности ВС;

• условий стратегического развертывания войск и сил флота, эффективности систем управления войсками и оружием;

• мобилизационных и оборонных производственных возможностей ВПК (ОПК);

• защищенности военных объектов.