Война и мир в терминах и определениях. Военный словарь

Фактически в настоящее время военные расходы РФ – неформализованная группировка общих расходов, состоящая:

• из средств, выделяемых на строительство и содержание военной организации государства, причем выделяемых непосредственно тем структурам, которые входят в эту организацию;

• из средств, выделяемых на обеспечение этого строительства за счет целенаправленной деятельности некоторых иных ведомств и органов, не входящих в военную организацию. К ним примыкают расходы на содержание органов государственного управления, ответственных за военную безопасность государства.

Особо рассматриваются расходы, связанные с прошлой военной деятельностью. Иногда общие военные расходы распределяют на прямые, косвенные и скрытые.

К прямым относят официальные расходы на строительство (развитие) и содержание военной организации, а также на оказание военной помощи другим государствам.

К косвенным относят официальные расходы, связанные с прошлой военной деятельностью, в том числе платежи по государственному долгу, возникшему в связи с военной деятельностью, выплаты репараций и некоторые иные расходы.

Кроме того, при анализе фактических военных расходов государств аналитики используют понятие скрытых военных расходов, которые официально проходят по расходам бюджета на деятельность гражданских министерств и ведомств, хотя на самом деле направлены на осуществление военных приготовлений. К числу скрытых военных расходов иногда относят также использование внебюджетных средств. В некоторых государствах – членах НАТО они называются компенсационными. Это название обусловлено тем, что во многих государствах эти средства не скрываются и учитываются при разработке бюджетов.

9.20. Классификация военных расходов

– составная часть государственной бюджетной классификации, относимая, как правило, к расходной части бюджета, поскольку доходы военной организации либо используются как внебюджетные средства, не учитываемые в государственном бюджете, либо учитываются в нем как компенсационные.

Одновременно используются три типа классификационного деления расходов:

• функциональная классификация в соответствии с основными функциями государства и его органов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;

• экономическая классификация (единая для всех бюджетополучателей) по статьям, подстатьям и элементам расходов, детализирующим родственные расходы на оплату труда и услуг, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, капитальные вложения (приобретение оборудования и строительство) и некоторые другие элементы расходов. Следует отметить, что категории экономической классификации связаны главным образом с видами расходов функциональной классификации;

• ведомственная классификация – по бюджетополучателям выделяемых средств.

На основе ведомственной классификации расходов (с учетом функциональной и экономической), а также с учетом внебюджетных средств составляется и исполняется смета каждого ведомства, в частности, Министерства обороны.

9.21. Уровень военных расходов

– удельный вес (доля) военных расходов в общих расходах государства. Наряду с общей суммой военных расходов считается одним из важнейших показателей, характеризующих военную политику государства.

Исследования показывают, что индустриально развитые государства в мирное время, не подрывая своей экономики, могут расходовать на оборону до 6–7 % ВНП при условии, что абсолютный прирост ВНП этих государств составляет не менее 3 % в год.

9.22. Структура военных расходов

– характеристика распределения военных расходов по статьям бюджетной классификации либо по иным группировкам, удобным, например, для исследований и сопоставительного анализа бюджетов различных государств либо бюджетной динамики одного государства в различные годы.

В принципе структура оборонного бюджета должна соответствовать наиболее рациональному распределению ассигнований, исходя из всесторонней обоснованности военных расходов, чтобы при минимально возможных затратах обеспечить решение всех важнейших военных (оборонных) задач. В процентном отношении структура военных расходов различных государств характеризуется следующими примерными показателями (в общем объеме военных ассигнований):

• на НИОКР и закупки вооружения – от 30 до 65 %;

• на материально-техническое обеспечение – от 15 до 30 %;

• на содержание личного состава – от 10 до 30 %;

• на капитальное строительство – от 5 до 10 %.

В переходной экономике России наблюдались существенные структурные изменения, выходящие за указанные пределы в худшую сторону.

9.23. Расходы на национальную оборону

– одна из важнейших и наиболее крупных статей функциональной классификации расходов федерального бюджета. Традиционно для США включает основные статьи оборонных расходов военного ведомства и ведомства (организации), отвечающего за атомную энергию.