Война иными средствами

Но эти геоэкономические усилия были лучше обеспечены ресурсами, были амбициознее и «встроеннее» в стратегию США, чем нынешние. В 1943 году учредили Совет по экономической войне, который собрал в Вашингтоне свыше 200 рыночных аналитиков со всего мира и привлек около 3000 экспертов ради защиты доллара, укрепления текущего положения США и сохранения положительного сальдо импорта[797]. В июле 1944 года представители союзных стран подписали Бреттон-Вудские соглашения во имя улучшения международного экономического сотрудничества и во избежание ужасов новой мировой войны. Государственный секретарь Халл объяснял: «Свободная торговля неотделима от мира; высокие тарифы, торговые барьеры и нечестная экономическая конкуренция сопряжены с войной… Если мы добьемся свободы торговых потоков, то есть устраним хотя бы ряд дискриминаций и препятствий… чтобы одна страна впредь не завидовала смертельно другой, а уровень жизни во всех странах повысился, вследствие чего исчезнет экономическое недовольство, порождающее войны, тогда мы получим реальный шанс на прочный мир»[798]. Целью, разумеется, представлялся прочный мир на американских условиях. Болдуин отмечает, суммируя широко распространенное мнение, что «применение Америкой торговой политики для построения международного экономического порядка, основанного на либерализации торговли после Второй мировой войны, является одной из наиболее успешных в мировой истории попыток оказания влияния с использованием инструментов экономической политики»[799].

Конечно, другие экономические методы, например, помощь (особенно план Маршалла), стабилизация валюты и поощрения частных инвестиций, также фигурировали в качестве элементов американской внешней политики. Но ключом к успеху стала именно торговая политика Америки. Это осознавалось уже в ходе Бреттон-Вудской конференции 1944 года. Участник конференции в статье для «Нью-Йорк таймс» писал: «Коммерческая политика… является важнейшей для всего шоу, поскольку нет практически никого, кто верил бы в эффективность механизмов построения нового мира без учета американской торговой политики, которая устраняет тарифные барьеры и делает возможным выполнение крупнейшей в мире страной-кредитором своей целевой функции покупателя»[800].

Послевоенный период и начало холодной войны: золотой век американской геоэкономики

После войны геоэкономические поползновения Америки обрели истинный размах благодаря экономическому господству США и экономической же изолированости СССР. В первые послевоенные годы начало формироваться представление об экономических факторах как основной причине Второй мировой войны, и творцы американской политики предложили преимущественно геоэкономический план по достижению прочного мира в Европе и за ее пределами. Программу ленд-лиза пролонгировали и превратили в одну из первых форм американской послевоенной помощи. В правительстве США вспыхнули жаркие дебаты относительно того, стоит ли включать Советский Союз в число получателей послевоенного ленд-лизовского финансирования; одни политики считали подобную либерализацию необходимой, другие рассматривали экономические рычаги как способ «умиротворения» Советов. Но к 1946 году Трумэну надоело нянчиться с Москвой, он заявил, что «устал терпеть капризы русских», и в следующем году обсуждение переместилось с расширения послевоенного финансирования к применению геоэкономического давления[801].

Все эти факторы наконец сошлись воедино в июне 1947 года, когда государственный секретарь Джордж Маршалл, выступая в Гарвардском университете, произнес знаменитую фразу о том, что «Соединенные Штаты должны сделать все, что в их силах, дабы содействовать восстановлению пошатнувшегося экономического здоровья мира, без которого невозможны политическая стабильность и прочный мир. Наша политика направлена не против какой-то конкретной страны или доктрины, а против голода, бедности, отчаяния и хаоса. Ее целью должно стать возрождение работоспособной экономики, чтобы сложились политические и социальные условия, в которых могут существовать свободные институты»[802].