Война иными средствами

Чрезвычайно важные национальные интересы

Чрезвычайно важные национальные интересы представляют собой условия, которые, если они не выполняются, наносят серьезный ущерб, но не ставят под угрозу способность правительства США гарантировать безопасность, свободу и процветание американской нации.

Эти интересы США таковы: (1) предотвращение и уменьшение вероятности применения ядерного, биологического и химического оружия в любом регионе мира; (2) предотвращение распространения оружия массового уничтожения и систем его доставки; (3) содействие утверждению международных правовых норм и механизмов по урегулированию конфликтов мирным путем; (4) содействие благополучию американских союзников и друзей и защита их от внешней агрессии; (5) развитие демократии, процветания и стабильности в Западном полушарии; (6) предотвращение и (если это возможно, за умеренную цену) прекращение крупных конфликтов в стратегически важных регионах; (7) обеспечение лидерства в ключевых военных и прочих стратегически значимых технологиях, прежде всего в информационной сфере; (8) предотвращение геноцида.

Американское военное превосходство будет иметь принципиальное значение в отстаивании наших национальных интересов. Что касается международной дипломатии, Соединенные Штаты, по выражению бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт, являются здесь «незаменимой нацией». При этом геоэкономические инструменты, о которых столько говорилось на этих страницах, видятся особенно актуальными применительно к каждому из перечисленных жизненно и чрезвычайно важных американских национальных интересов.

Проблема нынешней Америки в том, что, после многих десятилетий внимания к силовой составляющей американской внешней политики, Вашингтон инстинктивно тяготеет к использованию военно-политических инструментов, даже когда они частично или полностью неприменимы к конкретным внешним вызовам.

Как мы подробно постарались показать выше, Китай, по нашему мнению, стремится реализовывать большую стратегию, которая должна покончить с лидерством США в Азии и изменить баланс сил в этом обширном и важном регионе. Пускай Китайская Народная Республика осуществляет амбициозную программу военной модернизации, в ходе реализации этой стратегии в обозримом будущем она станет полагаться в первую очередь на геоэкономические, а не на военные инструменты.

Экономическая сила азиатских союзников Америки и Индии будет ключевым показателем их способности противостоять китайскому экономическому принуждению и тем фактором, который позволит сохранить текущий баланс сил в Азии.

Стабильный и единый Египет будет проводником национальных интересов США на Ближнем Востоке. Опять-таки, американская военная мощь мало чем может помочь Египту в преодолении нынешних колоссальных экономических проблем.

Жесткие международные экономические санкции в конечном счете заставили Иран сесть за стол переговоров и подписать соглашение – вот классический образец эффективного использования геоэкономических инструментов.

Будущее Иордании (которое зависит в значительной степени от жизнеспособности ее экономики) станет важнейшим условием мира и стабильности на Ближнем Востоке.

Путинская Россия, похоже, предпринимает попытки воссоздать времена СССР и восстановить свое господство над ближайшими соседями и даже над отдаленными регионами, о чем свидетельствует военное вмешательство в сирийский конфликт. Союзники по НАТО в Восточной Европе в этой ситуации настаивают на гарантиях военного присутствия США и должного проецирования силы, однако будущее Украины, Грузии, Азербайджана и стран Центральной Азии определится вовсе не военными возможностями Америки. Единственная надежда Украины в противостоянии подрывной политике Москвы заключается в стабилизации экономики, что, в свою очередь, почти целиком зависит от применения Америкой и Европой геоэкономических инструментов – торговли, кредитов, грантов и помощи международных финансовых институтов.

Если экономические проблемы Мексики приведут к глубокому и затяжному кризису на наших южных границах, Соединенным Штатам, несомненно, придется во многом отказаться от участия в ряде международных миссий и от исполнения ряда своих обязательств.

В годы Второй мировой войны, на протяжении почти всей холодной войны и после нее, а также сразу после событий 9/11 военно-политические инструменты совершенно обоснованно становились основными средствами внешней политики США. Ведь именно военное могущество Америки помогло победить Германию и Японию, объединило и сохранило НАТО, обеспечило японо-американский союз, сумело сдержать СССР и ликвидировало большую часть руководства «Аль-Каиды». Но в предстоящие годы американская военная мощь никак не облегчит экономическое давление Китая на страны Азии, не поможет спасти Египет, не обеспечит независимость Украины от Москвы и не позволит Мексике сделаться стабильной современной демократией.