Следует принять во внимание и использовать в пропагандистских целях мысль о том, что крутые меры только освободят местное население от коммунистических преступников и тем самым пойдут ему на пользу.
Искусная пропаганда такого рода воспрепятствует возникновению нежелательной обратной реакции у лояльно настроенных слоев населения из-за этих крутых мер против коммунистов;
г) как правило, силы из числа местного населения для проведения таких насильственных мероприятий не годятся. К тому же их увеличение создаст повышенную угрозу для собственных войск, и поэтому к нему стремиться не следует.
Вместо этого можно широко использовать премии и вознаграждения для населения, чтобы обеспечить его сотрудничество в подходящей форме;
д) если в порядке исключения потребуется проводить военно-полевые суды над участниками коммунистических восстаний и прочих действий против немецких оккупационных властей, то следует применять самые строгие меры наказания.
Действенным средством запугивания при этом может быть только смертная казнь. Особенно следует карать смертью шпионские действия, акты саботажа и попытки вступить в ряды враждебных нам вооруженных сил. В случае выявления неразрешенного хранения оружия следует, как правило, тоже выносить смертный приговор.
4. Командующие войсками на оккупированных территориях должны позаботиться о том, чтобы эти основные положения были немедленно доведены до сведения всех военных инстанций, занятых подавлением коммунистического движения.
(NOKW 258).
3. Инструкция по организации и деятельности партизанских отрядов и диверсионных групп
В отдел иностранных армий Востока.
Приложение к донесению № 1600/41
Копия
«Утверждаю»
Командующий Северо-Западным фронтом
подписано генерал-майор
20 июля 1941 года
Член Военного совета подписано
1. Партизанское движение в тылу врага возникло как народное движение. Оно призвано сыграть мощную роль в нашей Отечественной войне.
Основные цели партизанской войны в тылу врага были четко указаны Председателем Государственного Комитета Обороны товарищем Сталиным:
«Создавать пешие и конные партизанские отряды, а также диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания повсеместной партизанской войны, для взрывов мостов и дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога лесов, складов и транспортов. В захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу, срывать все их мероприятия».
2. Партизанские отряды и диверсионные группы должны создаваться в первую очередь на главных направлениях (областях) боевых действий, то есть в районах наибольшей концентрации войск противника.
В зависимости от выполняемых ими функций партизанские отряды должны быть организованы как боевые части или диверсионные группы.
3. Партизанские отряды должны быть хорошо вооруженными и достаточно мощными для ведения активных действий в тылу врага. Общая численность такого подразделения может составлять 75–150 человек, организованных в две или три роты, разделенные на два или три взвода.
4. Основными боевыми единицами подразделения являются рота и взвод. Их основные задачи, выполнять которые, как правило, предстоит ночью или из засад, состоят в атаках колонн и скоплений моторизованной пехоты, нападениях на склады и транспорты с горючим и боеприпасами, штабы, аэродромы и железнодорожные составы после предварительно подготовленного крушения.
Операции должны проводиться в районах, где леса обеспечивают укрытие для отрядов. Такие участки территории могут состоять из двух или трех административных районов, однако операции должны проводиться только на основных коммуникациях противника.
В каждом административном районе желательно иметь по меньшей мере один партизанский отряд.
5. Помимо боевых отрядов в каждом районе должны быть созданы диверсионные подразделения численностью 30–50 человек. Организационно они должны включать в себя от пяти до восьми групп численностью по три, пять или десять человек в каждой. Диверсионные группы должны быть организованы таким образом, чтобы партизаны одной группы не знали никого из членов другой группы. Организационное строение диверсионных подразделений необходимо только для контроля над их деятельностью и создания новых групп в означенном районе.
6. Основными целями диверсионных групп являются: уничтожение линий телефонной и телеграфной связи, поджог складов и транспортов с горючими материалами или их обстрел из винтовок с близкого расстояния, разрушение железнодорожных линий, похищение рельс, уничтожение отдельных грузовиков или небольших групп легковых автомобилей с захватом найденных в них документов, поджог бронетехники с помощью бутылок с зажигательной смесью, убийство офицеров противника, распространение слухов, призванных вызвать панику среди войск противника (о появлении советских танков или десантников в тылу противника).