Буквально через несколько недель после выхода в свет вышеупомянутой директивы командующий тыловым районом группы армий «Юг» специальным распоряжением № 28 от 18 ноября 1941 года обнародовал разрушение одного села и расстрел десяти его жителей в отместку за убийство четырех немецких солдат, на которых в этой деревне ночью было совершено нападение. В заключительной части этого сообщения прозвучал призыв ко всему населению соблюдать порядок: «Украинцы! Если вы хотите уберечь свое село от подобной участи, то принимайте меры по недопущению нападений бандитов, которые из низменного чувства мести не гнушаются поставить под угрозу жизнь и собственность ни в чем не повинных людей. Уничтожайте таких бандитов, где бы вы их ни встретили, и сообщайте о них немецким инстанциям» (NOKW 1627).
Незадолго до этого та же командная инстанция 6 ноября 1941 года направила в штаб Главного командования сухопутных сил доклад с оценкой обстановки, в котором выражалась озабоченность по поводу возросшей активности партизан в областях восточнее Днепра, вызванной в первую очередь «чистой борьбой за существование на далеко растянутой местности» (NOKW 1618). И такое не являлось преувеличением. Уже вскоре после созревания очень хорошего урожая 1941 года в результате вызванных войной разрушений и в особенности после захвата в ходе осуществления немецкой восточной политики сельхозугодий отдельные области Украины находились в таком состоянии, что часть населения осталась вообще без каких-либо средств пропитания и от голода была вынуждена заняться нападениями и грабежами.
К тому же вскоре после появления директивы Главного командования сухопутных сил осуществлению рекомендованных в ней мероприятий, имевших хорошие пропагандистские возможности, помешало распоряжение Геринга. В этом документе в свете совсем иных намерений в отношении судьбы русского народа сообщалось о запрете Гитлером мероприятий, связанных с освобождением из плена представителей национальных меньшинств. Более того, для высвобождения немецких строительных батальонов и нещадной эксплуатации угольных месторождений Геринг приказал создать из местных жителей рабочие колонны, которые предназначались в том числе и для прокладки шоссейных и железных дорог, а также разминирования местности в зоне оперативной ответственности армии.
Для их размещения предусматривалось строительство лагерей, а обмундирование перекладывалось на плечи вооруженных сил. При этом подчеркивалось, что «русские к нижнему белью не только не привыкли, но и о нем понятия не имеют». В целом отношение к рабочим этих колонн было таким же, как и к военнопленным, с той лишь разницей, что их размещение предусматривалось осуществлять вместе семьями. В качестве же особого поощрения разрешалась выдача достаточного пропитания и небольших карманных денег.
Последствия такого распоряжения в тех местах, где оно было осуществлено, естественно, привели только к обострению и без того непростых взаимоотношений между народом и армией. Ведь оно ясно показало, что германское руководство рассматривает его в качестве военнопленных и рабской рабочей силы с самыми низкими социальными потребностями. Такой оценке соответствовал и содержавшийся в приказе Геринга строжайший запрет на стимулирование любых социальных устремлений в «русских колониальных территориях» (PS 1193).
Использование пропаганды
Приказанные войскам попытки воздействовать на население при помощи пропагандистских средств вследствие их нехватки и общей обстановки в оккупированных областях желаемых результатов не принесли. К тому же изданные командованием вермахта директивы по использованию пропаганды на Востоке по большей части не выходили за пределы прокламаций об освобождении от ига большевизма. Об этом свидетельствует, в частности, директива Верховного командования вермахта «Указания по применению пропаганды в плане „Барбаросса“» от 9 июня 1941 года (ND, т. 34, с. 026).
Поскольку официальные органы пропаганды – армейские пропагандистские роты – в первый год войны с Советским Союзом были заняты почти исключительно освещением событий на фронте и проведением специальной пропаганды против частей Красной армии, ведение пропаганды в гражданском секторе по большей части отдавалось на откуп самим войскам. В воинских же частях специалистов, естественно, не хватало. Только этим можно объяснить тот факт, что даже находившиеся в распоряжении оккупационных властей пропагандистские средства, такие как пресса и радио, в первый год войны практически не использовались.
Примером работы военной пропаганды, направленной против советских войск, может послужить запись передачи радио «Дунай» от 31 июля 1941 года, содержащаяся в ежедневном дайджесте зарубежных передач Би-би-си за № 723, части первой. В ней говорится о том, как обрабатывались отставшие от своих частей красноармейцы, скрывавшиеся в лесных массивах на юго-западе России: