Вперед к нечеловеческой цивилизации? [Сборник статей]

О чем говорят данные обследований. В 2014–2016 гг. газетами «Вашингтон Пост» и «Гардиан» с участием Национальной полицейской ассоциации и Бюро криминальной статистики был проведен анализ случаем со смертельным исходом с участием полицейских. Установлено, что в течение 2014–2016 гг. ежегодно количество застреленных полицейскими в ходе уличных инцидентов составляло около 500 человек в год с колебаниями плюс/минус 10 человек. Данные за первую половину 2017 г. подтвердили эту цифру. С января по июль 2017 г. полицейскими застрелено 270 человек. Из застреленных 49 % были белыми, 28 % — афроамериканцами, а 15 % — латиноамериканцами. Большинство погибших — мужчины — 96 %.

Структура погибших незначительно отличается от этнической расовой картины Соединенных Штатов. С учетом нелегальных мигрантов по состоянию на начало 2017 г. белые составляли 64 %, афроамериканцы — 15 %, латиноамериканцы — 17 %, и азиаты — 4 %. Можно обратить внимание, что сдвиг наиболее ощутим в отношении афроамериканцев. Фактически доля убитых полицейскими афроамериканцев почти в два раза превышает долю афроамериканцев в населении Америки. Среди общего числа осужденных за тяжкие уголовные преступления, связанные с насилием, белые составляют 51 %, азиаты 3 %, афроамериканцы — 24 %, латиноамериканцы — 22 %. Резкое возрастание доли латиноамериканцев в насильственных тяжких преступлениях связано с их участием в кражах, киднепинге и обслуживании наркотрафика.

Согласно упомянутым ранее обследованиям, лишь 21 % убитых были вооружены огнестрельным оружием, 10 % — вообще не вооружены, остальные были вооружены ножами, мачете и другими потенциально летальными объектами. Почти все невооруженные люди имели при себе игрушечные, либо помповые пистолеты. Из них в 70 % случаев они угрожали игрушечным оружием полицейским.

За последнее десятилетие, с 2007 по 2016 гг., полицейские открывали огонь на поражение 7,5 тыс. раз. Уголовные обвинения по итогам расследования о применении оружия были выдвинуты лишь в 74 случаях, а административные наказания, в том числе увольнение, из полиции было применено в чуть более 300 случаев.

Сложившаяся ситуация обусловлена действующим законодательством США. Оно предписывает полицейскому стрелять во всех случаях, когда у него есть основания полагать, что для его жизни или здоровья возникает хотя бы потенциальная опасность. При этом не имеет значения уровень правонарушения, за которое была остановлена жертва. Это может быть как превышение скорости, так и вооруженный грабеж.

Комиссия отметила, что в 2013–2016 гг. по инициативе администрации президента Б.Обамы в Конгрессе рассматривалась поправка к законодательству, предусматривающая запрет применения огнестрельного оружия против невооруженного убегающего преступника. Поправка к законодательству ни разу в течение шести обсуждений не получила необходимого большинства ни в Сенате, ни в Палате представителей.

Участники совещания также обсудили статистические результаты, полученные в результате совместного исследования корпорации Google, Бюро криминальной статистики и Комитета по безопасности Палаты представителей Конгресса США. В результате исследования, проведенного в 2015–2016 гг. удалось установить, что наиболее велика доля лиц, совершающих тяжкие преступления, среди лиц, относящихся ко второму поколению легальных мигрантов испаноговорящего и афроамериканского меньшинств. Нелегальные мигранты в Соединенных Штатах совершают тяжкие преступления в три-пять раз меньше по различным видам, по сравнению с легальными мигрантами афроамериканского и испаноговорящего меньшинств, а также их детьми.

Проблема — непропорциональной доли убитых полицейскими представителей этнических меньшинств — действительно имеет место. В 2014–2016 гг. она приводила к волнениям, охватившим несколько американских городов.

Есть два подхода к решению этой проблемы. Первый — изменение законодательства в сторону ограничения возможностей полицейских в борьбе с преступностью. Это именно то, что пыталась сделать администрация президента Б.Обамы. Конгресс не случайно многократно голосовал против поправки, базирующейся именно на этом варианте. Она не соответствует традициям американского общества и ограничивает возможности полиции в борьбе с особо тяжкими преступлениями.

Второй подход базируется на проведении постоянной работы по совершенствованию кадровой структуры полиции. В ближайшие годы намечено предпринять целенаправленные усилия, в том числе в рамках самой полиции, по расширению представительства афроамериканцев и испаноговорящих меньшинств в составе полицейских кадров. В настоящее время в полиции Соединенных Штатов почти четыре пятых — это белые, и лишь одна пятая приходится на афроамериканцев, латиноговорящих и представителей азиатской расы.