Вперед к нечеловеческой цивилизации? [Сборник статей]

Как показывают исследования общественного мнения, возмущение в афроамериканских и испаноговорящих общинах вызывает не столько факт применения полицией оружия, а то, что белые убивают афроамериканцев и испаноговорящих. Выравнивание этнической структуры полиции на уровней штатов и городов в соответствии с этнической структурой населения несомненно позволит снять в ближайшем будущем остроту проблемы.

В опросе, проведенном в 2016 г. среди начальников отделов полиции в городах с численностью населения более 100 тыс. человек было установлено следующее. Почти 70 % из них считают, что, хотя полицейская деятельность и уголовное правосудие являются в основном ответственностью каждого штата. Федеральное правительство должно делать для полиции гораздо больше, чем в течение 2008–2016 гг. Остальные 30 % руководителей также согласились с тем, что федеральное правительство должно играть определенную роль в поддержке полиции штатов, но пришли к выводу, что администрация Б.Обамы сделала для полиции достаточно.

Экспертами администрации Трампа выделены приоритетные области, в которых федеральное правительство должно играть более активную роль. К ним относятся:

— ограничения административного вмешательства со стороны органов и структур федеральной власти в деятельность местной полиции;

— федеральное финансирование разработки передовых информационно-коммуникационных технологий, а также гаджетов для оснащения полиции, прежде всего, на низовом уровне с учетом имеющегося уровня компьютерной грамотности полицейских (в настоящее время значительное число разработок, поступающих на местный уровень и финансируемых за счет бюджета, чрезмерно сложны для эксплуатации не только для полицейских на низовом уровне, но и для квалифицированных работников полиции на уровне штатов);

— бюджетная поддержка разработки модульных целевых программ подготовки и переподготовки полицейских, особенно в части информационно-коммуникационных технологий, анализа данных, социального инжиниринга и методов социальной конфликтной психологии;

— разработка при обязательном участии штатов общенациональной межрегиональной (межштатной) базы по предотвращению тяжких, особо тяжких высокотехнологичных преступлений. (В настоящее время единой общенациональной полицейской базы в США не существует. Такие базы существуют на уровне штатов. Общенациональные базы есть у ФБР, АНБ, Управления по борьбе с наркотиками, Пограничной службы, Министерства финансов и т. п.).

В отдельных штатах полиция совместно с университетами разработала и осуществляет исследовательские программы. Однако такого рода программы являются местной инициативой. Более того, их результаты, как правило, мало известны в других штатах.

В настоящее время федеральный бюджет тратит миллиарды долларов ежегодно на поддержку научных исследований и технологических разработок в интересах 16 агентств разведывательного сообщества США. Всему миру известны такие организации как DARPA и IARPA. Поскольку полиция традиционно относится к компетенции штатов, в Соединенных Штатах нет ни одной общегосударственной структуры, ориентированной на заказы и финансирование научных исследований в интересах полиции. Что же касается штатов, то за исключением шести, у остальных просто нет средств на финансирование научных исследований. Исключение составляют Нью-Йорк, Калифорния, Вашингтон, Техас, Южная Виржиния и Массачусетс.

Важнейшей задачей администрации президента Трампа определила для себя создание частично за счет средств федерального бюджета, частично — ассигнований штатов, организации PARPA — полицейского аналога двух высокоэффективных агентств. Прямое копирование в данном случае невозможно, поскольку полиция относится к компетенции штатов. Однако без создания такого агентства на общенациональном уровне полиции будет трудно справиться не только с высокотехнологичной, но и традиционной преступностью, которая все более и более использует высокие технологии.

Первыми тремя задачами этого агентства должны стать:

— создание общенациональной полицейской базы данных с простым доступом к ней полицейских на земле;

— разработка мобильного модуля информирования и прогнозирования текущей обстановки. За образец подобного модуля можно взять модуль обеспечения опережающей осведомленности для первичных подразделений вооруженных сил США на поле боя. Такими модулями должны оснащаться патрульные машины полиции не только в высокотехнологичных штатах, а по всей стране;

— разработка совместно с начальниками полиции штатов и городов, а также Национальной полицейской ассоциацией перечня первоочередных научно-технологических разработок, поддерживаемых и финансируемых агентством PARPA.

Важнейшей задачей администрации Д.Трампа также является поддержка Фонда полиции США, созданного в настоящее время за счет средств штатов по обобщению и распространению лучших местных практик и инициатив в области прогнозирования преступности, проведения следственных действий, использования информационно-коммуникационных технологий и подготовки и переподготовки кадров.