Время перемен

Таким образом, «постсуэцкий период» был чрезвычайно важным в развитии политики США и Великобритании на Ближнем и Среднем Востоке. Британское руководство, по сути, произвело перегруппировку сил, сконцентрировав все усилия на защите своих интересов в районе Персидского залива. Будучи не в состоянии по экономическим и политическим причинам (после Суэцкого кризиса) поддерживать свои позиции в Ближневосточном регионе в полном объеме, Лондон приветствовал активизацию политики в этом районе мира со стороны Соединенных Штатов. Американское правительство Д. Эйзенхауэра объявило район Ближнего и Среднего Востока сферой своих государственных интересов, выдвинув новую дипломатическую и военную инициативу – «доктрину Эйзенхауэра».

§ 3. Ливанский кризис 1958 г. и распад Багдадского пакта

Ареной конфронтации ОАР и Арабской Федерации стал Ливан, где в 1958 г. политическая обстановка чрезвычайно обострилась. Ливан традиционно считался в Вашингтоне одним из самых прозападных государств Ближнего Востока. До 1957 г. Вашингтон проявлял относительно мало внимания к Ливану, особенно по сравнению с тем, какое в тот период уделялось Египту и борьбе с насеризмом. Ливан был для США тем «бастионом свободы», политические элиты которого как никто в регионе были абсолютно лояльны к начавшемуся американскому проникновению на Ближний Восток[326], к тому же именно эта арабская страна могла выступить посредником в урегулировании палестинского конфликта (проблема, которая не входит в рамки нашего исследования). К началу 1958 г. в связи с изменением общего силового контекста на Ближнем Востоке внутриполитическая картина в Ливане также стала меняться.

В отличие от большинства ближневосточных стран ливанская политическая сцена традиционно представляла собой союз суннитов, шиитов и христиан маронитов. Политическая стабильность в стране после обретения независимости по окончании Второй мировой войны была достигнута за счет учета интересов всех сторон с равным наделением каждой политической властью в стране. События Ливанского кризиса 1958 г. показали, что именно религиозная разобщенность создала базу для более глубоких проблемных явлений внутри этого сложного социума.

К концу 1950-х гг. объективное соотношение сил внутри ливанского социума уже не соответствовало властной структуре «президент – маронит, премьер-министр – суннит, председатель парламента – шиит». Конец 1950-х гг. ознаменовался резким ростом числа шиитов, что неизбежно вело к усилению их желания получить большую власть в стране.

Ситуация осложнялась и тем, что в апреле – мае 1958 г. в стране должны были состояться президентские выборы. К концу подходил второй срок пребывания у власти президента Ливана Камиля Шамуна, занимавшего свой пост с 1952 г. Именно при его непосредственном участии происходило формирование американо-ливанских отношений в 1950-е гг. Это привело к тому, что внешнеполитический курс Ливана с его проамериканской ориентацией оказался фактически персонифицирован фигурой К. Шамуна. Официально срок президента К. Шамуна истекал 22 сентября 1958 г. В условиях зимы 1958 г. это повлекло серьезные осложнения, с которыми уже в скором времени столкнулись западные державы.

Общерегиональные тенденции спроецировались на ливанские реалии. Согласно оперативным сообщениям ЦРУ, начавшим активно поступать в Вашингтон с начала 1958 г., религиозно-политический баланс в стране мог быть нарушен из-за внешнего воздействия или мирного усиления одной их трех сил[327].

В условиях усиления позиций насеризма Белый дом никак не мог допустить «выпадения» Ливана из своих геополитических построений. Госдепартамент активизировал деятельность по поиску ключей к разрешению ситуации в Ливане.

Рендольф Гиггз, глава дипмиссии США в Ливане, в пришедшей в начале января в Вашингтон докладной записке обращал внимание Центра на то, что в частных беседах с министрами кабинета Шамуна ему не раз приходилось слышать слова озабоченности общей политической ситуацией в регионе. В отношении США многие высокопоставленные ливанские чиновники намекали на то, что их положение «подобно крепости на скале, которая вот-вот обвалится»[328].

С назначением Роберта МакКлинтока в январе 1958 г. на пост посла США в Ливане уровень аналитико-оперативной работы США в Ливане заметно повысился. В течение января – мая 1958 г. посольство США в Ливане предоставляло Вашингтону регулярные записки о динамике развития ситуации в стране.

В этих условиях одной из основных для стран Запада стала задача обеспечить механизм плавной передачи власти из рук К. Шамуна другому представителю ливанской политической элиты. Эту проблему неоднократно подчеркивал Р. МакКлинток в январе 1958 г.[329]

О том, что одним из самых возможных сценариев развития событий в стране может быть именно передача власти Шамуном своему доверенному лицу, фактически в обход выборов, догадывались и в лагере оппозиции.