Время перемен

Делегация СССР в свою очередь обвинила США в подстрекательстве войны против Г. А. Насера и ОАР[370]. На июньском заседании СБ ООН советская делегация четко следовала линии, выработанной еще в конце мая 1958 г. В телеграмме посла СССР в Ливане С. П. Киселева в МИД СССР, датируемой 24 мая, говорилось, что «ситуация вокруг Ливана складывается таким образом, что в случае передачи досье Ливана в СБ ООН советская сторона непременно наложит вето, что, как и хотят видеть этот шаг на Западе, “вынудит” Генассамблею под давлением Вашингтона и Лондона послать “международный контингент” на границу Ливана с ОАР, что представляется совсем нежелательным»[371]. В ответ на телеграмму посла министр иностранных дел СССР А. А. Громыко подчеркнул, что, участвуя в заседании СБ ООН, советская делегация должна делать акцент на том, что «гражданская война в Ливане – это результат внутриполитических противоречий сторон, а не результат вмешательства извне»[372].

Через три дня после начала обсуждения досье Ливана в СБ ООН, 9 июня 1958 г. в Белом доме прошла встреча глав США и Великобритании и глав основных ведомств. Основную озабоченность на встрече выражал Г. Макмиллан, по мнению которого ситуация в Ливане требовала немедленного начала военной операции «как только слушания в СБ ООН по ливанскому вопросу зайдут в тупик»[373]. Таков был план действий англо-американской стороны в отношении Ливана к началу июня 1958 г.

По мере разрастания конфликта в Ливанский кризис втягивались другие страны Ближнего Востока. Нестабильность в районе ливано-сирийской границы стала предметом серьезной озабоченности и лидеров Арабской Федерации, южного соседа стран-участниц Ливанского кризиса. В Багдаде осознавали неизбежность скорого применения со стороны США «доктрины Эйзенхауэра», однако в руководстве Арабской Федерации понимали, что факт прямого военного присутствия ВС США и Великобритании неминуемо отразится на положении «консервативного лагеря, в вину которому поставят пособничество империализму»[374]. Любые действия в поддержку США по каналам организации Багдадского пакта, в состав которого входил Ирак, в условиях Ливанского кризиса для Арабской Федерации были смерти подобны[375].

По оценкам ЦРУ, внутренняя оппозиция на территории Арабской Федерации – баасисты и коммунисты – в силу слабой организованности не представляла серьезной угрозы. В пользу малой вероятности начала беспорядков в Багдаде, по мнению экспертов ЦРУ, говорил и факт отсутствия механизмов координации между политической оппозицией и офицерством[376]. Согласно докладу ЦРУ от 3 июля 1958 г. полицейские части представляли собой достаточно хорошо организованные отряды, лояльные руководству Арабской Федерации. Само руководство внутренних органов – шеф полиции Баят Ат-тьях, министр внутренних дел Саид Ал-Каззас, премьер-министр Ирака Ахмад Мухтар Бабан были верны премьер-министру АФ Нури Саиду. Вывод доклада ЦРУ заключался в том, что проведение военной операции силами США в Ливане не окажет в краткосрочной перспективе разрушающего влияния на внутреннее положение в Арабской Федерации[377]. Такой прогноз ЦРУ давало за 11 дней до кровавых событий Июльской революции в Ираке.

11 июня СБ ООН принял резолюцию о создании комиссии из представителей нейтральных стран для выяснения деталей и поиска элементов коммунистического заговора, если таковой вообще существовал[378]. Комиссия сформирована 16 июня; в ее состав вошли Л. Галло Плаза (Эквадор), Р. Даял (Индия), генерал-майор О. Бул (Норвегия). 26 июня к комиссии прикреплен военный контингент из 94 офицеров из 11 стран ООН[379].

По мнению экспертов Совета по национальной безопасности, нахождение на территории Ливана независимой комиссии ООН в перспективе могло осложнить проведение военной операции «по нейтрализации элементов ОАР в Ливане», так как, находясь в стране, члены комиссии невольно столкнутся со всем многообразием гражданской войны в Ливане[380].

Июнь 1958 г. стал временем «затишья» в развитии Ливанского кризиса. Посольство США в Ливане регулярно информировало Вашингтон о ходе боев на территории страны, однако отмечало, что боевые действия не вносят никаких корректив в общий баланс сил. Ситуация неуклонно ухудшалась[381].

На состоявшейся 18 июня в Вашингтоне встрече Дж. Ф. Даллеса и посла Великобритании в США Гарольда Кассия стороны вновь пришли к выводу, что в случае падения режима Шамуна в Ливане волна насеристских волнений неминуемо распространится на Иорданию, Ирак и Саудовскую Аравию. С таким развитием событий, по мнению высокопоставленных дипломатов, вряд ли возможно совладать в рамках даже краткосрочной военной интервенции[382].