Время перемен

31 марта 1958 г. уполномоченный по вопросам Аравийского полуострова и Ирака Дэвид Ньюсом направил на имя директора департамента Ближнего Востока Роквелла меморандум, в котором дается оценка состояния отношений США и британских протекторатов в зоне Персидского залива, Маскатом и Оманом, а также приводится анализ положения Великобритании в этом регионе. Главная мысль документа – усилить западные позиции в этом секторе Ближнего Востока можно за счет проведения внутренних реформ в каждом из малых княжеств. «Что касается внутренних реформ, – писал американский дипломат, – то малые княжества Договорного побережья (Trucial Coast) – Кувейт, Бахрейн и Катар – это стремительно развивающиеся модернизирующиеся государства, благополучие которых основано на гигантских запасах нефти»[683]. «Действия Великобритании и ее представителей на местах сводятся к консультативным функциям, так как ограничены: малым участием англичан во внутригосударственных делах каждого княжества, а также уязвимостью позиции Великобритании в регионе в целом после событий Суэцкого кризиса»[684].

17 июля 1958 г. в Вашингтоне проошла двусторонняя встреча ведущих представителей США и Великобритании по вопросам внешней политики. С американской стороны присутствовали – госсекретарь Дж. Ф. Даллес, глава ЦРУ А. Даллес, зам. госсекретаря Гертер; с английской стороны – глава Форин-офиса Селвин Ллойд, командующий группой войск НАТО адмирал Дэнни, маршал ВВС Ее Величества Диксон, посол Великобритании в США лорд Худ. Основные пункты повестки – ситуация в Кувейте и возможные осложнения на границе Кувейта и Ирака (14 июля в Багдаде к власти пришла группа радикалов); стороны «сверили часы» и по широкому спектру вопросов англо-американских отношений в зоне Персидского залива. «Конечно, – подчеркивали участники переговоров, – сценарий развития событий в Ираке был слишком стремительным. Ликвидация всей правящей верхушки не оставила возможности для маневра». Но, как подчеркнула английская сторона, англо-кувейтские договоренности о безопасности станут гарантией неприкосновенности Кувейта. «Нет сомнения, – продолжал С. Ллойд, – что события в Ираке окажут воздействие на умы элиты Кувейта и шейха ас-Сабата в частности. Но для Великобритании самым важным в данном случае является неприкосновенность счетов правящего кувейтского дома в банках Великобритании. Обратный сценарий подорвет финансовую ситуация в Англии»[685].

На момент проведения этого совещания, как подчеркивали его участники, необходимости вторжения войск США, Англии или их коалиции в Кувейт не было. Дж. Ф. Даллес произнес любопытную фразу: «Было бы странно со стороны Лондона и Вашингтона вводить войска в Иорданию и Ливан и игнорировать при этом планирование в отношении гораздо более ценных зон этого региона. Ведь ни в Иордании, ни в Ливане, – продолжал госсекретарь США, – нет ничего такого, что представляло бы первостепенный интерес ни для США, ни для Великобритании. Ливанский кризис был призван продемонстрировать странам Азии и Африки, что Соединенные Штаты готовы откликнуться на любую просьбу о помощи. Это акция поддержания имиджа Америки»[686]. Безусловно, на фоне официальных заявлений президента Д. Эйзенхауэра и публикаций в прессе о «коммунистической угрозе на Ближнем Востоке» слова Дж. Ф. Даллеса наполняют события Ливанского кризиса 1958 г. совершенно иным содержанием и дают большее понимание политики США и Великобритании на Ближнем Востоке в этот период. Как подчеркнул в завершении переговоров глава Госдепа США, «основной целью для США и Великобритании в данный период является удержание Кувейта и военно-воздушной базы в Дахране (Саудовская Аравия) и впредь координирование всех англо-американских действий в этом регионе»[687].