Ничто не отражает более точно бюрократическое мышление правительственных картографических чиновников, чем стандарты и технические требования к общегосударственному картографическому массиву. Самим разделением всей страны на во многом произвольно организованную сеть прямоугольных участков, называемых
Каковы же эти потребности? Государственная картография, практикуемая в США и других развитых странах, в течение многих лет служила целям обеспечения национальной обороны и экономического развития. Военные руководители нуждаются в детальных картах для идентификации целей атак и планирования обороны. Поскольку успешная оборона требует не только эффективного планирования, но и быстрого развертывания войск и вооружений, страна нуждается в шоссейных и железных дорогах и надежных водных транспортных артериях, то есть в инфраструктуре, которая с одинаковым успехом доставляет сырье к местам производства, а произведенные товары – на рынки. Топографические исследования местности, которые помогают инженерам-строителям общественных сооружений прокладывать дороги и строить мосты, обеспечивают геометрическую основу для карт, на которых транспортные сооружения являются основными объектами. Разумеется, карты способствуют освоению новых месторождений полезных ископаемых и развитию сельского хозяйства, обеспечивают права владельцев недвижимости и правильное ее налогообложение. В индустриально развитых странах карты нужны еще и для решения вопросов экономического развития – защиты окружающей среды и выработки правильной стратегии развития. Какими бы разнообразными ни были конкретные картографические требования в разных странах, большинство крупномасштабных топографических карт, как правило, служит нескольким, если не всем вышеперечисленным целям.
Будучи своеобразным географическим достоянием, крупномасштабные карты позволяют составлять на своей основе целый ряд более мелкомасштабных продуктов, включая дорожные карты, карты частной недвижимости, книжные карты, научные карты и карты, использующиеся в СМИ. В 1892 году Генри Ганнет, первый главный топограф Геологической службы США, признал важность детальных картографических источников, назвав изданные тогда Службой четырехугольные карты с масштабами 1:125 000 и 1:62 500 «материнскими». Ганнет высоко оценивал серийные крупномасштабные карты, издававшиеся тогда в Европе, и хотел организовать такое же картографическое покрытие территории США.
Первые составители карт в Геологической службе уделяли большое внимание таким природным объектам, как реки и ручьи, и элементам рельефа. Что касается искусственных объектов антропогенной среды, то среди них составители отделяли объекты общественной инфраструктуры, например каналы, железные и гужевые дороги, от частной собственности – домов, полей, садов и огородов и т. п. «Общественная топография» была показана вполне детально. Частная топография, по мнению составителей гораздо более изменчивая, требовала постоянных дорогостоящих ревизий, а также графически мешала символам, применявшимся для обозначения природных и общественных объектов. Но даже при этом некоторые объекты частной топографии (жилые районы, большие здания производственного назначения и т. д.) рассматривались как важная составляющая общего картографического массива страны. Появившиеся в 1940-х годах новые серии карт масштаба 1:24 000, составленные в 7,5-минутных четырехугольниках и покрывавшие только на одну четверть больше территории, чем существовавшие тогда в 15-минутных четырехугольниках карты масштаба 1:62 000, создавали больше места для обозначения домов, фабрик и заводов, водоочистных сооружений, линий электропередачи (ЛЭП) и других объектов, которые в совокупности назывались в картографическом жаргоне «культурой».
Рис. 10.1. Чтобы сделать видимыми на карте обозначения автомобильных и железных дорог, линии которых на карте шире, чем это определено масштабом, гидрографическая сеть и контурные линии смещены поперечно для минимизации возможности их наложения друг на друга. Топографическая карта 1902 г. с масштабом 1:62 000 (увеличенная примерно до 200 % от оригинала) показывает ущелье реки Рейстаун-Бранч-Джуниата к западу от городка Эверетт, штат Пенсильвания