Руководители резиденции ЦРУ, Пир Де Силва, затем Гордон Йоргенсон, неоднократно сигнализировали о возросшем влиянии ФНО на население, особенно в сельских местностях. Чтобы разрушить инфраструктуру ФНО, ЦРУ начиная с марта 1966 года прежде всего создает «команды восстановления порядка», располагающие «антитеррористическими группами», занимающимися ликвидацией кадров «ВК». Руководство ими Йоргенсон поручает подполковнику Чан Нгок Тяу, бывшему «вьетминьцу», дав ему в помощь советника по военным вопросам Джона Пола Ванна, человека не совсем обычного. Но деятельность специальных команд, осуществляемая этой южновьетнамской сектой, ограничилась только первым опытом.
Неутомимое управление начинает тогда реализацию другого проекта, — координация и разработка разведданнных (Интеллидженс Координейшн энд Эксплойтейшн), разработанного по требованию Роберта Комера, специального эмиссара президента Джонсона. В декабре 1967 года военное руководство, находившееся тогда у власти в Сайгоне, соглашается подсоединить к проекту свои секретные службы. Так рождается программа «Феникс» (по-вьетнамски — Фунг Хоанг).
Речь идет об обнаружении и обезвреживании административных и политических кадров Вьетконга, необходимой поддержке вооруженным отрядам, которые беспокоят южновьетнамцев и сваливают всю вину на американцев. «Грязная работа», в которой сами американцы не марали руки кровью — это позволило Колби играть словами и уже в наши дни утверждать, что в ходе операции «Феникс» не погиб ни один человек, что в ходе ее накапливались разведданные, собранные их южновьетнамскими союзниками с применением самых страшных средств воздействия: тюрьмы и пытки.
Война между азиатами отвратительна, — глубоко вздыхают люди из ЦРУ: неловко чувствуешь себя, когда констатируют, что сбор информации в рамках операции «Феникс» привел к физическому истреблению как функционеров Вьетконга, так и сочувствующих ему. По самым низким оценкам военизированные группы, участвовавшие в программе «Феникс», хладнокровно убили за четыре года 20 000 человек. Ясно, что в таких условиях и в наши дни в Лэнгли было бы признаком дурного тона затевать разговор на эту деликатную тему. Легко манипулировать смертями в войнах, которые выигрывают, и трудно в тех, которые проигрывают.
К празднованию Тета (вьетнамского Нового года) в 1968 году ФНО и его союзники на севере приготовили неприятную неожиданность правительству Сайгона и ЦРУ. Во всех крупных городах Южного Вьетнама и вокруг них вспыхнуло всеобщее восстание. Впечатляющие кадры: «коммандос» убит прямо у дверей американского посольства; шеф сайгонской полиции убивает вьетконговца под объективом фотоаппарата.
Наступление Тет стало крупной победой коммунистов, темой дополнительного беспокойства для американских руководителей, завороженных «теорией домино» (если «падет» Вьетнам, падут все остальные страны Азии). Наблюдатели усматривают совсем иной итог: для этой операции, очень выгодной с точки зрения пропаганды, ФНО с риском для себя раскрыл свою инфраструктуру. Кроме того, несомненно входившая в планы военно-политического руководства северовьетнамцев резня, в которой было уничтожено некоторое число правительственных функционеров в Хуэ, позволило более скептически настроенным насладиться зрелищем того, что можно ожидать, если в стране победят вьетконговцы.
Тет 1968 года отмечает, в действительности, конец относительной автономии ФНО в кругу «старших братьев» на Севере. Ослабленная провалом большей части своего аппарата после 15 дней ожесточенных сражений, организация Южного Вьетнама целиком подпадет в зависимость от Ханоя. Дальнейшее наращивание операции «Феникс» принесет свой результат, когда дело дойдет до людей интеллектуального труда, профсоюзных и административных руководителей, намного легче уловимых, чем Кан-Бо, опытные коммунисты-аппаратчики.
Ослепленные своими теориями «домино», американские руководители полагаются на массированные бомбардировки, которые должны поставить Северный Вьетнам на колени, с применением химического оружия. В сфере разведки, как и в военной области, предпочтение продолжают отдавать технике, отодвигая человеческий фактор на задний план. Примером тому — адмирал Раборн, техасский друг президента Джонсона и шеф ЦРУ с апреля 1965 по июнь 1966 года. Его замена Ричардом Хелмсом, блестящим аналитиком, не пренебрегающим между тем проведением тайных операций (в июле 1967 года он заменит Десмонда Фитцджералда Томасом Карамессинесом на посту главы руководителя операций), не остановит процесс «технизации» вьетнамского конфликта.
Чтобы обнаружить передвижение врага, особенно на знаменитой «тропе Хо Ши Мина», которая пересекает поперек весь Лаос, американцы будут использовать детекторы обнаружения. Эти миниатюрные приборы, сбрасывавшиеся на парашютах или устанавливавшиеся на земле в больших количествах, были нескольких типов: