Добившись при поддержке западных империалистических держав некоторого успеха на фронте, польское правительство, однако, уже не имело сил продолжать антисоветскую войну и было вынуждено пойти на мирные переговоры с Советским правительством. Эти переговоры, происходившие сначала в Минске, а затем в Риге, завершились подписанием 18 марта 1921 г. Рижского мирного договора, фиксировавшего новую восточную границу Польского государства.
Правящим кругам Польши пришлось примириться с крушением своих планов захвата всей Правобережной Украины и отказаться от посягательства на ряд территорий, которыми они владели перед нападением на Советское государство в апреле 1920 г. Но под властью польских помещиков и капиталистов все же остались Западная Украина и Западная Белоруссия. Кроме того, напав на Литву, Польша захватила часть ее земель вместе со столицей Вильнюсом.
Конституция 1921 г. Плебисцит в Верхней Силезии
Буржуазно-помещичья Польша сложилась как многонациональное государство, что порождало глубокие внутренние противоречия и было чревато тяжелыми осложнениями в будущем. Из всей территории страны в 388 тыс. кв. км на украинские, белорусские и литовские земли приходилось около 180 тыс. кв. км, а из общего числа населения в 27 млн. человек почти третью часть составляли украинцы, белорусы, литовцы, евреи и др.
Национальный вопрос, сделавшийся одним из главных противоречий, раздиравших Польское государство, был тесно связан с аграрным вопросом. По данным переписи 1921 г., на территории страны (без Верхней Силезии и Виленщины) насчитывалось 3261 тыс. сельских хозяйств, из которых 34% хозяйств имели до 2 га земли каждое и 30,7% — от 2 до 5 га; этим бедняцким хозяйствам, составлявшим 64,7% всех хозяйств, принадлежало в общей сложности лишь 14,8% частновладельческой земельной площади. Середняцкие хозяйства размером от 5 до 10 га каждое составляли 22,5% всех хозяйств и располагали 17% частновладельческой земли. На долю помещичьих и кулацких хозяйств, общее число которых едва достигало 13% всех хозяйств, приходилось более двух третей частновладельческих земель. При этом ничтожная горстка — 18 тыс. крупнейших помещиков, или 0,6% земельных собственников, владела 44,8% частновладельческой земельной площади. Большими земельными владениями располагали также католическая церковь и государство.
Помещики и кулаки беспощадно эксплуатировали трудящееся крестьянство, в особенности сельскохозяйственных рабочих, число которых превышало 17% общего количества лиц, занятых в сельском хозяйстве. В крупном помещичьем землевладении были сильны феодальные пережитки — сервитуты, натуральные формы оплаты труда сельскохозяйственных рабочих, кабальные отработки за ссуды и аренду земли; они преобладали на западноукраинских и западнобелорусских землях, где находились крупнейшие латифундии, а также на юге страны.
Крайне острым был и рабочий вопрос. Промышленных рабочих в Польше насчитывалось около миллиона человек. Наиболее многочисленным отрядом пролетариата были текстильщики — около 200 тыс. человек, затем по численности шли рабочие горной, металлообрабатывающей, пищевой промышленности; в каждой из этих отраслей было занято более 100 тыс. рабочих. Почти половина кадрового пролетариата страдала от хронической безработицы.
Жизненный уровень польского пролетариата был ниже, чем в большинстве капиталистических стран Европы. В Лодзи, Варшаве, Домбровском бассейне рабочие испытывали острую нужду в жилье. Отсутствовали элементарные санитарные условия. Социальные завоевания рабочего класса, которых он добился в период революционного подъема 1918—1919 гг., постепенно суживались и ликвидировались.
Одной из главных задач господствующих классов Польши была стабилизация государственной власти. Поэтому правящие круги придавали большое значение работе Учредительного сейма, призванного утвердить конституцию нового государства. Учитывая, что страна находилась в состоянии глубокого экономического и политического кризиса, а власть помещиков и капиталистов в результате их авантюристической политики была расшатана, большинство фракций сейма склонялось к тому, чтобы придать вырабатывавшейся конституции некоторые демократические черты.