17 марта 1921 г. после острой политической борьбы сейм принял конституцию, утвердившую в Польше республиканский строй. В конституции провозглашалось, что верховная власть принадлежит народу и должна осуществляться через сейм и сенат, избираемые на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального голосования. Функции исполнительной власти возлагались на президента республики и кабинет министров. Государственным языком признавался польский язык, а господствующей религией — римско-католическая. Предусматривалось заключение конкордата с Ватиканом (подписание конкордата произошло в феврале 1925 г.) и обязательное религиозное обучение в школах и армии. Помимо обычных в буржуазно-демократических конституциях гражданских «прав» и «свобод», конституция содержала статьи о социальном страховании, охране труда, защите материнства и младенчества, наделении крестьян землей. Но провозглашенные конституцией различные права и свободы практически ничем не были гарантированы.
Почти одновременно с принятием конституции в марте 1921 г. состоялся плебисцит в Верхней Силезии, предусмотренный Версальским мирным договором. Он проводился под сильным нажимом германских властей и католического духовенства, выступавшего по указанию Ватикана в пользу Германии. На результатах плебисцита сказалось и отрицательное отношение населения к авантюристической, милитаристской политике правящих кругов Польши. В итоге около 60% участников плебисцита проголосовало за оставление Верхней Силезии в составе Германии. Однако население ряда районов решительно требовало воссоединения с Польшей. Когда представители Антанты воспрепятствовали осуществлению воли населения этих районов, в мае 1921 г. в Верхней Силезии началось новое национально-освободительное восстание. Не получив поддержки со стороны польского правительства, оно потерпело неудачу. Тем не менее державам Антанты пришлось в октябре 1921 г. согласиться на передачу Польше примерно третьей части территории Верхней Силезии.
Коммунистическая партия Польши в 1921—1922 гг.
Несмотря на обстановку террора и полицейских преследований, Коммунистическая партия Польши росла и укреплялась. В феврале 1921 г. партийная конференция пересмотрела отношение партии к буржуазному парламентаризму и приняла решение об участии в выборах нового сейма. На конференции было одобрено «21 условие» приема в Коммунистический Интернационал. Конференция указала, что только установление рабоче-крестьянской власти и тесный союз с Советской республикой способны вывести страну из экономического кризиса и упрочить ее независимость. Следующая партийная конференция, состоявшаяся в апреле 1922 г., происходила с участием представителей Коммунистической партии Восточной Галиции (в 1923 г. переименована в Коммунистическую партию Западной Украины). Конференция уделила большое внимание вопросу о выдвижении частичных требований в борьбе за интересы рабочего класса и единый рабочий фронт. Она также рассмотрела тезисы по аграрному вопросу, в которых партия стремилась по-новому, с ленинских позиций, подойти к проблеме союза пролетариата с крестьянством.
Влияние коммунистов в стране усиливалось. В их ряды вступали отходившие от других партий активные деятели рабочего и крестьянского движения — депутат-социалист Ст. Ланьцуцкий, видный крестьянский депутат Т. Домбаль и др.
Коммунисты играли все более значительную роль в руководстве классовой борьбой пролетариата. Они были застрельщиками и наиболее стойкими участниками многих стачек. Всего, по официальным данным, в 1921 г. произошло 720 стачек с участием 473 тыс. рабочих, в 1922 г. — 800 стачек с участием 607 тыс. рабочих. Стачки носили боевой характер и в большинстве случаев заканчивались частичным удовлетворением требований забастовщиков.
В 1922 г. усилилось национально-освободительное движение в Западной Украине и Западной Белоруссии. Часто происходили нападения крестьян на помещичьи имения, на полицейские посты.
Парламентские выборы 1922 г.
Развернув наступление на жизненный уровень трудящихся, используя кабальные иностранные займы, буржуазия приняла меры к преодолению экономической разрухи, усилившейся во время антисоветской войны. В 1922 г. началось некоторое улучшение экономической конъюнктуры. Этот экономический подъем не имел прочной основы: он сопровождался инфляцией, значительным проникновением в польскую экономику иностранного капитала, непрерывным ростом внешней задолженности. Нормализации экономического положения препятствовала милитаристская политика правительства; несмотря на постоянный дефицит бюджета, в 1923 г. только прямые военные нужды поглощали 42% государственных расходов.