Примерно в феврале 1971 г., после анализа обстановки, стало очевидно, что программа «Феникс» не обеспечивает нейтрализацию инфраструктуры Вьетконга в необходимом объеме и качестве, поэтому мы решили попробовать другие способы работы и для начала выбрали уезд Чангбанг. Примерно через два месяца мы провели операцию в общине Андинь, которая оказалась очень успешной. После этой первой операции мы получили новые разведданные, которые привели к реализации новых контрразведывательных задач. Все наши операции проходили успешно, и секрет успеха заключался в высоком качестве разведданных, которые мы получали, заручившись сначала поддержкой перебежчика или пленного, а затем подробно расспросив его об известных ему легализованных кадрах Вьетконга.
После нескольких успешно проведенных операций у нас стало много пленных, которые не были использованы из-за ограниченного числа следователей и офицеров, ведущих дела в Бьенхоа. По этой причине я попросил капитана Миллера, который в то время был координатором «Феникса» в Чангбанге, отправиться в Бьенхоа и помочь в разработке дополнительной разведывательной информации. Через некоторое время деятельность капитана Миллера в Бьенхоа превратилась в постоянную работу.
Хотя эти операции были весьма успешными, я был недоволен одним их аспектом. Капитан Миллер самостоятельно выполнил всю разведывательную работу по обеспечению действий в Чангбанге. Семьдесят пять досье, которые мы представили Вам два месяца назад, были полностью подготовлены капитаном Миллером, как и те, которые использовались во всех операциях в 1971 году, как и в январе и феврале текущего года. Без работы капитана Миллера никаких операций в Чангбанге не было бы. Участие вьетнамцев в разработке разведданных было очень незначительным. Как отметил господин Уокиншоу, политика моего правительства заключается в том, что советники не должны ничего делать вместо вьетнамцев, а наоборот, должны помогать им, чтобы они могли делать это сами.
Именно в соответствии с политикой моего правительства и в интересах долгосрочной программы я вернул капитана Миллера в Баочай[42]
.Полковник подчеркнул опасность, которую представляла собой подпольная агентурная сеть Вьетконга, и предложил подполковнику Хау поручить национальной полиции выделить несколько специально отобранных следователей, которых мы вместе с Тимом обучили бы операциям по «Фениксу». Полковник подчеркнул, что ключ к успеху программы — правильные люди:
В результате более чем годичного опыта операций в Чангбанге мы
Подчеркнув необходимость стопроцентного сотрудничества со стороны полиции для успешной реализации нашей программы контрразведывательной подготовки, полковник Бартлетт завершил свое предложение призывом. Полномочия по формированию новой программы «Феникс» не должны находиться в руках неуклюжего полковника Ти. Времени было мало, и для достижения успеха его советники должны были получить необычные полномочия: