Взгляд на историю России через компетенцию таможни

Если 24 ноября 1920 года субъектом государственной границы Р.С.Ф.С.Р. стала Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), представителем которой на границе был «Особый отдел ВЧК», то в 1922 году субъектом государственной границы Р.С.Ф.С.Р. стала спецслужба под названием «Государственное политическое управление» при Народном комиссариате внутренних дел (ГПУ НКВД РСФСР).

А потом это были: ГПУ при НКВД РСФСР (1922–1923)[108], ОГПУ при СНК СССР (1923–1934), НКВД СССР (1934–1941)[109], НКГБ СССР (1941), ГУГБ НКВД СССР (1941–1943), НКГБ СССР (1943–1946), МГБ СССР (1946–1953)[110], МВД СССР (1953–1954)[111], КГБ при СМ СССР (1954–1978)[112], КГБ СССР (1978–1991), МСБ СССР (1991)[113], Министерство безопасности Российской Федерации (МБ, МБР, МБРФ, 1992)[114], ФСБ России (2003)[115].

Представители на физической границе, делегированные вышеуказанными субъектами государственной границы, в разные времена, назывались следующими именами:

• с 27 сентября 1922 года это был Отдельный пограничный корпус войск ГПУ при НКВД РСФСР.

• С июля 1934 года, это было Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР.

• С 1937 года – Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР.

• А с февраля 1939 года – Главное управление пограничных войск НКВД СССР.

• С 1957 года – Главное управление пограничных войск КГБ СССР.

• С декабря 1991 года – Комитет по охране государственной границы СССР».

• С 12 июня 1992 года – Пограничные войска Российской Федерации.

• С 1993 года – Федеральная пограничная служба (ФПС России).

• С 1 июля 2003 года – Пограничная служба ФСБ России. Силовая охрана государственной границы надёжно обеспечивалась Пограничной службой ФСБ России в пределах приграничной территории, а также Вооружёнными Силами Российской Федерации (войсками ПВО и ВМФ) – в воздушном пространстве и водной среде.

Объём работы у Пограничной службы очень большой.

Россия признаёт наличие границ с 18 государствами: Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, КНР, Монголией, КНДР, Японией и США, а также Республиками Абхазией и Южной Осетией. Протяжённость российской государственной границы (без учёта присоединения Крыма в 2014 году) составляет 60 932 км по данным Пограничной службы ФСБ РФ, в том числе 38 тысяч км морских границ. Среди сухопутных границ выделяются 7 тысяч км границ по рекам и 475 км по озёрам.

3) РОСПОТРЕБНАДЗОР. «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (Роспотребнадзор) является субъектом государственной границы и обеспечивает санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации[116] через свои территориальные органы «Центры государственно-эпидемиологического надзора» (раньше назывались «Санэпидстанциями»), которые являются их представителями на границе и по вертикали подчиняются непосредственно Комитету государственного санэпиднадзора Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляют «территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», а также таможенные органы методом проверки документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров и грузов на территорию Российской Федерации.

По результатам проверки документов должностными лицами Таможни принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.