Взгляд на историю России через компетенцию таможни

утверждать и применять ставки таможенных пошлин на предметы личного потребления, пересылаемые в международных почтовых отправлениях или провозимые лицами, следующими через государственную границу СССР;

а также на ввозимые в СССР грузы, принадлежащие представительствам иностранных фирм, банков и других иностранных организаций;

на грузы, ввозимые в СССР советскими организациями (кроме грузов, ввозимых объединениями, предприятиями и организациями, которым предоставлено право совершения экспортно-импортных операций, и грузов, ввозимых по контрактам внешнеторговых организаций);

освобождать по согласованию с Министерством финансов СССР полностью или частично от оплаты таможенной пошлиной указанные в настоящем пункте предметы и грузы, в том числе выставочные грузы, образцы товаров и кинофильмы.

А это уже был явный перебор. В сфере внешнеторгового материального обращения, отдавать на откуп большую власть нельзя никому, так как это может привести к большим злоупотреблениям и правонарушениям.

Впервые в российской истории Таможенное ведомство с названием «Главное управление Государственного таможенного контроля при Совете министров СССР» (ГУ ГТК СССР) стало на 5 лет (с 12.02.1986 по 25.10.1991) одним из субъектов государственной границы СССР, опираясь на физической границе только на свои структурные таможенные подразделения: территориальные таможенные управления, Таможни и таможенные посты.

Но длилось это недолго.

Уже 25 октября 1991 года Указом Президента РСФСР ГУ ГТК СССР был преобразован в Государственный таможенный комитет России (ГТК России).

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), был тоже преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России).

Так, таможенную службу, достигшую своей самой большой административно-управленческой высоты (ГУ ГТК СССР при Совете министров СССР) переименовали, разукрупнили и переподчинили.

Его функции были разделены между двумя министерствами:

• обширные функции по принятию Федеральной таможенной службой России нормативных правовых актов в таможенной сфере были теперь переданы «Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации»;

• а функции Федеральной таможенной службы России в части, касающейся таможенных платежей, были переданы по назначению «Министерству финансов Российской Федерации».

Но основная таможенная функция по «очистке таможенной пошлиной внешнеторговых товаров» осталась, на этот раз, при таможне.

Правда, очередное совершенствование таможенной службы

Российской Федерации на этом не закончилось.

Дело в том, что в последние годы Таможня приносит в федеральный бюджет до 50 % доходов, но совершенно очевидно, что возможности её далеко ещё не исчерпаны.

Именно поэтому, 15 января 2016 года указом Президента РФ № 12 «Вопросы Министерства финансов РФ» Федеральная таможенная служба (ФТС России) была передана в подчинение Министерства финансов Российской Федерации, а если быть точнее, то в Федеральную налоговую службу (ФНС), чтобы государство могло более эффективно управлять основными источниками доходов федерального бюджета.

Такое объединение ФНС и ФТС подразумевает подведение правил, связанных со сбором налоговых и таможенных платежей под единые стандарты.

Передача ФТС под крыло Минфина позволит объединить усилия по усовершенствованию законодательства, отрегулировать правила уплаты налогов и таможенных взысканий, наладить порядок контроля для снижения количества проверок и контрольных действий.

Консолидация информационных систем Федеральной таможенной службы (ФТС), Федеральной налоговой службы (ФНС), прежде всего, ставит перед собой задачи достижения наибольшего экономического эффекта и повышения собираемости обязательных сборов.

Итогом станет снижение административной нагрузки на предпринимателей, сократит время получения государственных услуг, повысит слаженность действий органов, что является несомненным плюсом для экономического роста Российской Федерации.

Б'oльшая часть случаев уклонения от уплаты налогов, имевшая место до названной реорганизации, являлась результатом несогласованности между действиями таможенной и налоговой служб.

Слияние двух систем призвано гармонизировать налоговые и таможенные функции, значительно усилить их за счёт введения в практическую деятельность новейших достижений науки, в том числе компьютерных облачных технологий[117], что значительно уменьшит затраты на таможенное регулирование и должно повысить его эффективность.

Теперь ФНС станет единым аппаратом, контролирующим

поступление в государственные фонды обязательных налоговых, таможенных платежей и страховых взносов.