За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Порядок дня II сессии ЦИК СССР был определен следующий: 1. Конституция Союза Советских Социалистических Республик. 2. Положение о Центральном исполнительном комитете Союза Сов[етских] Соц[иалистических] Республик. 3. Положение о Совете народных комиссаров и Совете труда и обороны Союза Сов[етских] Соц[иалистических] Республик. 4. Общее положение о народных комиссариатах Союза Сов[етских] Соц[иалистических] Республик. 5. Положение об отдельных народных комиссариатах Союза Сов[етских] Соц[иалистических] Республик: а) Народном комиссариате по военным и морским делам; б) Народном комиссариате иностранных дел; в) Народном комиссариате путей сообщения; г) Народном комиссариате внешней торговли; д) Народном комиссариате почт и телеграфов; е) Высшем совете народного хозяйства; ж) Народном комиссариате продовольствия; з) Народном комиссариате финансов; и) Народном комиссариате труда; к) Народном комиссариате Раб[оче]-крестьянской инспекции. 6. Выборы Председателя Совета народных комиссаров и его заместителей; 7. Выборы Председателя Совета труда и обороны и его заместителей. 8. Выборы народных комиссаров. 9. Текущие дела»{242}.

4 июня И. В. Сталин сделал на заседании Политбюро ЦК РКП(б) доклад от имени Секретариата ЦК «О совещании по нац[иональному] вопросу»{243}. Казалось бы, начало было вполне логичным: «Одной из коренных задач партии является выращивание и развитие из пролетарских и полупролетарских элементов местного населения молодых коммунистических организаций национальных республик и областей, всемерное содействие этим организациям стать на ноги (так в тексте, следует – в их становлении. – С.В.), получить действительно коммунистическое воспитание, сплотить хотя бы немногочисленные вначале, но подлинно интернационалистские коммунистические кадры. Лишь тогда советская власть будет крепка в республиках и областях, когда там упрочатся действительно серьезные коммунистические организации»{244}.

Однако тут же выяснялось, что Сталин остался верен своим февральским, соглашательским, взглядам 1917 г. Основным тезисом можно считать следующий: «Но сами коммунисты в республиках и областях должны помнить, что обстановка у них уже в силу иного социального населения сильно отличается от обстановки в промышленных центрах Союза Республик, что поэтому на окраинах необходимо зачастую применять иные методы работы. В частности здесь, стремясь завоевать поддержку трудящихся масс местного населения, необходимо в большей мере, чем в центральных районах, идти навстречу элементам, являющимся революционно-демократическими или даже просто лояльными в отношении к советской власти. Роль местной интеллигенции в республиках и областях во многих отношениях иная, чем роль интеллигенции центральных районов Союза Республик. Окраины настолько бедны местными интеллигентными работниками, что каждый из них должен быть привлекаем на сторону советской власти всеми силами. Коммунист на окраинах должен помнить: я – коммунист, поэтому я должен, действуя применительно к данной среде, идти на уступки тем местным национальным элементам, которые хотят и могут лояльно работать в рамках советской системы. Это не исключает, а предполагает систематическую идейную борьбу за принципы марксизма и за подлинный интернационализм против уклона к национализму. Только таким образом можно будет изживать успешно местный национализм и перевести на сторону советской власти широкие слои местного населения»{245}. За этим «архитактом национальным», если по В. И. Ленину, и словесами о «подлинном интернационализме» собравшиеся, судя по резолюции, в очередной раз разглядели последовательный идейный меньшевизм И. В. Сталина, который тот умело скрывал хлесткими выражениями со времен возвращения В. И. Ленина в Россию в апреле 1917 г. Как это ни «парадоксально», ПБ, приняв проект за основу «общей линии партработы по национальному вопросу», специально оговорило: «Проект не связывает членов Комиссии ЦК по выработке практических предложений о СССР при рассмотрении вопросов о Конституции»{246}. Нам необходимо упомянуть данный проект, в том числе и потому, что в нем разработана идея о двухпалатном парламенте{247}.