Следовавшие в начале 20-го века один за другим кризисы в международных отношениях: Танжерский, когда Германия и Франция бились за контроль над Марокко, Боснийский, когда Австро-Венгрия оккупировала Боснию, Балканские войны, усиливали политическую напряженность на Европейском континенте.
Для решения внешнеполитических проблем Германии необходимо было разгромить Францию и Англию, ранее поделившие между собой остальной мир.
Англия и Франция, само собой, стремились не допустить дальнейшего усиления Германии, а также, поделить между собой колониальные владения ослабевших империй: испанской, османской, да и российской.
Россия намеревалась захватить у Османской империи черноморские проливы и населенную армянами Анатолию в Малой Азии, чтобы получить сухопутный доступ на Ближний Восток.
В общем и целом, война закончилась вничью, стороны остались «при своих». Правда, стратегические ресурсы Германии были полностью истощены, зато, она удерживала обширные области во Франции и всю Бельгию. А «к виску» Парижа был приставлен огромный немецкий артиллерийский «пистолет».
Стратегические ресурсы Англии, Италии и Франции, вкупе с присоединившейся к ним Америкой, быстро росли.
Большевикам удалось сохранить контроль над совсем было рассыпавшейся империей, экономическое положение страны окрепло. Сепаратный договор с Германией и Турцией позволил большевикам, потеряв некоторые территории, добавить взамен другие.
Один из основных игроков — Австро-Венгерская империя совсем выпал из-за «мирового игрового стола». В Германии и России сменилась форма правления. Монархии сменились республиками. Впрочем, каждая из оставшихся за столом переговоров сторон имела на руках свои козыри.
По итогам войны, все стороны ставили перед собой новые задачи, которых и намеревались добиваться на переговорах.
Военно-политическое руководство Франции, понесшей наибольшие потери в войне, в лице главы делегации Жоржа Клемансо, стремилось ослабить Германию, отбросив её к положению, которое она занимала до франко-прусской войны 1870 года и ограничить ее военный потенциал. Согласно тайному соглашению Франции с царской Россией, опубликованному правительством Советской России, Франция претендовала на Эльзас, Лотарингию и весь углепромышленный бассейн долины реки Саар. Граница Германии устанавливалась по Рейну, при этом германские территории по левому берегу Рейна отделялись от Германии и преобразовывались в автономные и нейтральные государства, которые Франция была намерена оккупировать до тех пор, пока Германия окончательно не выполнит все условия будущего мирного договора.
За это Франция брала на себя обязательство поддержать претензии царской России на Константинополь и проливы и признать за Россией полную свободу в установлении её западных границ.
Теперь Франция рассчитывала на создание на восточных границах Германии блока стран, призванного заменить её прежнего союзника — Российскую империю. В этот блок должны были войти Румыния, Венгрия, Польша, Чехословакия. Они же должны были стать барьером между Германией и Советской Россией, чтобы изолировать Германию от влияния большевиков.
На этом аппетиты Франции не исчерпывались. Она намеревалась приобрести основную часть германских колоний в Африке и часть османских колоний на Ближнем Востоке. Кроме, того, французы намеревались добиться от Германии выплаты репараций для компенсации материального ущерба от военных действий, происходивших на французской территории. Осуществление этих желаний позволило бы Франции стать сильнейшей державой Европы. Премьер-министр Франции Жорж Клемансо, закаленный боец многих политических компаний, за жесткость и непримиримость получивший прозвище «Тигр», был готов беспощадно драться за французские интересы.
Британия, в лице многоопытного премьер-министра Ллойд Джорджа, как и Франция, претендовала на часть германских колоний в Африке, а также на все ближневосточные владения османов: Месопотамию, Аравию и Палестину. В этом она, вместе с США, вступала в острую конкуренцию с Францией, стремясь не допустить еёчрезмерно усиления. Англия намеревалась законодательно ограничить морские силы Германии, поскольку ее собственные силы были самым серьезным образом подорваны. Теперь флот Великобритании уступал флотам США, Франции и Японии.
И Англия и США возражали против расчленения Германии. Великобритания намеревалась в перспективе использовать Германию против Советской России, а для этого было нужно сохранить сухопутную военную мощь Германии, что опять же противоречило желаниям французов. На Балканах Британия намеревалась нейтрализовать проникновение Франции, действуя совместно с Италией, переманивая на свою сторону власти балканских государств.