Соединенные штаты в ходе войны превратились из страны-должника в страну-кредитора. Обеспечить возвращение долгов в размере 10 миллиардов долларов европейскими странами можно было лишь путём отказа от политики невмешательства и активного участия в европейских делах. Именно это заставило президента США Вильсона впервые в истории страны покинуть Америку и отправиться в Европу. Кроме того, США были намерены противостоять возрождению морской мощи Британии, одновременно добиваясь превосходства своего собственного флота. В опыте ведения международных дел Вильсон уступал своим европейским партнерам, но эту слабость компенсировал многочисленный штат советников и консультантов.
Но, больше всего США были заинтересованы в свободе международной торговли, для чего требовалась полная свобода судоходства в мировом океане и снижение таможенных пошлин во всех государства. Этому и были посвящены первые три пункта Предложений Вильсона.
Проигравшую по факту, но не побежденную Германию представлял канцлер фельд-маршал Пауль фон Гинденбург, сменивший подавшего в отставку Макса Баденского. Прекрасно понимая, что продолжение войны вскорости приведет Германию к краху и капитуляции, он, тем не менее, делал «хорошую мину при плохой игре», и надеялся избежать больших территориальных, экономических и военных потерь. В этом Германия могла рассчитывать на поддержку Советской России и более-менее нейтральное отношение США.
Пленарные заседания всех делегаций происходили раз в неделю. Зато, «большая пятерка»: делегации Франции, Англии, Соединенных штатов, Германии и России заседали ежедневно. На пленарных заседаниях они лишь информировали остальных участников переговоров о принятых пятеркой договоренностях. Впрочем, их мнения членам пятерки приходилось выслушивать. Правда, во внимание их принимали лишь в тех случаях, когда они совпадали с интересами кого-либо из пятерки.
Советская Россия намеревалась добиться международного признания Брестского мира и результатов референдумов на национальных окраинах. В целом результаты референдумов советское руководство устраивали. Лишившись Литвы, Польши, Северной Финляндии и Западной Украины, за которые Ленин, ознакомившись с рефератами Котова, совсем держался, Россия присоединила большие территории в Анатолии, населенные армянами. Армяне, находящиеся под постоянной турецкой угрозой, крепко запомнили геноцид 1915 года и неизбежно становились вернейшими подданными России.
Игроки второго плана, волею судеб оказавшиеся в статусе победителей: Италия, Бельгия, Греция, Португалия, рассчитывали поживиться за счет владений Османской империи и бывшей Австро-Венгрии в Европе, Азии и Африке. Ну и получить свой кусочек репараций от побежденных.
Прежде всего, делегациям предстояло определить, кого назначить виновными в развязывании войны. С определением первого виновника проблем не было — это почившая в бозе Австро-Венгерская империя в лице ее императора Карла. Именно Австро-Венгрия после убийства террористами наследника престола эрцгерцога Фердинанда предъявила Сербии издевательский по существу ультиматум, а после отклонения ультиматума объявила войну и напала на Сербию. Тем более, что правопреемника у скончавшейся империи не оказалось, и заступиться за нее было некому.
По хронологии событий, вторым виновником была Германия, объявившая войну России, Франции и Бельгии. Правда, Германия объясняла этот шаг его вынужденностью, как ответ на мобилизацию армий, проводившуюся Россией и Францией. Затем германские войска атаковали Бельгию.
Далее в войну вступили все остальные государства, связанные союзническими обязательствами с Австро-Венгрией, Германией и Францией. Война стала общеевропейской.
Клемансо и Ллойд Джордж требовали проведения суда над императором Карлом и кайзером Вильгельмом. Вопрос долго и серьезно обсуждался, вызвая резкие возражения Германии, указывавшей, что у других сторон тоже «рыльце в пушку». В конце концов, Карла решили признать виновным и сослать с семьей на остров Мадейра. Заступиться за него было некому. Вопрос относительно Вильгельма решили замять, поскольку, главы государств осознали, что создание такого прецедента может в будущем оказаться опасным и для них самих. Мало ли как в будущем развернутся международные дела? Да и раздражать Германию по такому относительно мелкому поводу не стоило. Решили, что Вильгельму для осознания вины хватит понимания тех огромных жертв, на которые он обрек немецкий народ.