Захваченные территории СССР под контролем нацистов. Оккупационная политика Третьего рейха 1941–1945

Однако все это было всего лишь внешним прикрытием подлинных интересов Германии. Концепция аграрной политики разрабатывалась властями, осознававшими опасность быстрого истощения ресурсов. Все же сбор зерновых не был основной целью немецкой политики. Появлялись другие цели, «логически обоснованные» сами по себе, как считали нацисты, но которые было трудно примирить друг с другом. К ним относились также три основных требования, касавшиеся восточных областей: обеспечить наибольшие объемы поставок продовольствия (1) и рабочей силы (2); добиться взаимопонимания и сотрудничества с восточным крестьянством (3). Последнее требование не сразу нашло признание у немцев. Второе обрело актуальность лишь после ряда поражений немецких войск, и только первое имело важнейшее значение на протяжении всей войны.

Организация экономики

В целях управления экономикой и осуществления контроля над ней на оккупированных восточных территориях была создана разветвленная сеть различных агентств и ведомств. Однако сами администраторы не совсем понимали, как она будет функционировать в условиях большого количества управленцев со своим кругом обязанностей, руководствовавшихся зачастую противоречивыми директивами.

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ ОККУПИРОВАННЫХ НЕМЦАМИ ВОСТОЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (УПРОЩЕННАЯ СХЕМА)

На высшем уровне причиной конфликтов был отчасти тот факт, что планирование велось параллельно сразу в нескольких учреждениях. В основном это было управление по четырехлетнему плану, управление вооруженных сил и различные политические структуры. Пауль Кернер, заместитель уполномоченного по четырехлетнему плану, Германа Геринга и главный разработчик этого плана, также был заместителем руководителя штаба экономического руководства «Восток» (Wirtschaftsfuhrungsstab Ost), который должен был наметить основные цели в развитии экономики Востока. Хотя и представленный в штабе генерал Георг Томас, стоявший во главе службы экономики обороны и вооружения вермахта (Wirtschafts- und Rustlings-Amt), составлял свои независимые планы эксплуатации восточных территорий (план «Ольденбург»).

По практическим соображениям ведомство Розенберга с самого начала было лишено права принимать решения в сфере экономики. Хотя Розенберг еще до начала войны пытался помешать намерению Гитлера поручить решение экономических вопросов Герингу, его усилия закончились ничем. Когда фюрер назначил Розенберга рейхсминистром оккупированных восточных территорий, он также назначил Геринга, как уполномоченного по четырехлетнему плану, ответственным за состояние восточной экономики.

Находясь в подчинении рейхсмаршала, Кернер располагал значительными властными полномочиями, разделяя взгляды Геринга в необходимости узкой специализации в экономике. Генерал Томас, с другой стороны, представлял собой более интересный феномен. Одно время настроенный прорусски, он посетил в 1933 г. Советский Союз. Поездка, по его собственному признанию, произвела на него «глубокое впечатление». С 1934 г. он работал вместе с нацистами, затем рассорился с ними и принял сторону противников Гитлера в армии; его подозревали в участии в покушении на фюрера 20 июля 1944 г. Прорусские взгляды в прошлом и конфликты с нацистским руководством «не помешали ему с максимальной эффективностью, на какую был только способен германский Генеральный штаб, организовать эксплуатацию ресурсов России после вторжения нацистов».

Центральным органом, отвечавшим за восточную экономику и работавшим под руководством Кернера, был штаб экономического руководства «Восток». Это было гибридное образование, границы ответственности которого были расплывчаты. В него входили представители управления по четырехлетнему плану, штаба генерал-квартирмейстера вермахта, министерства восточных территорий, министерства продовольствия и сельского хозяйства и министерства экономики. Некоторые из его крупных подразделений возглавляли люди, работавшие одновременно в министерстве Розенберга и управлении по четырехлетнему плану и ставшие настоящими царьками в своих отделах. Министериальдиректор Ганс Иоахим Рикке, например, отвечал за сельское хозяйство восточных оккупированных территорий, будучи в то же самое время чиновником в министерстве продовольствия и сельского хозяйства, главой группы продовольственной и сельскохозяйственной политики в экономическом штабе «Восток» и начальником департамента сельского хозяйства в министерстве восточных оккупированных территорий.

Организация на местах была представлена хозяйственными инспекторами (Wirtschafts-Inspektion), по одному на тыловой район каждой группы армий («Север», «Центр», «Юг» и позднее «А» и «Б») и по одному на рейхскомиссариаты «Украина» и «Остланд». В оперативных районах армий, вблизи линии фронта, вместо них действовали начальники экономических отделов армии (Armee-Wirtschaftsfuhrer), подчинявшиеся армейскому командованию, но работавшие на экономический штаб.