Захваченные территории СССР под контролем нацистов. Оккупационная политика Третьего рейха 1941–1945

Результаты реформ в условиях оккупации часто оказывались нулевыми. Белоруссия стала оплотом советских партизан, которые совершали рейды по деревням в поисках продовольствия. Во многих случаях крестьяне, сопротивлявшиеся как партизанским реквизициям, так и немецким квотам поставок продукции, пытались сражаться с партизанами при поддержке отрядов «самообороны»[58]. В других областях немцы прибегали к террору против партизан, что заставляло крестьян переходить на их сторону. Политика террора и другие меры, предпринимаемые немцами, особенно принудительная трудовая повинность, перечеркивали все возможные положительные результаты аграрной реформы.

Хозяйственная инспекция «Север» энергично принялась за выполнение программы упразднения колхозов еще до того, как был принят декрет об аграрной реформе. Уже осенью 1941 г. система чересполосного расположения земельных участков была восстановлена, и урожай делился между крестьянами с целью стимулирования сельскохозяйственных работ и обеспечения лояльности сельского населения. По сообщениям хозяйственной инспекции «Север», были получены «удивительно высокие результаты». Была введена система «общественной взаимопомощи», при которой владельцы скота и инвентаря должны были оказывать помощь тем членам общины, которые всего этого не имели. В то же самое время площадь земельных наделов, находившихся в частной собственности, была увеличена до 4–5 гектаров. В 1942 г. раздел колхозов был завершен, минуя промежуточный этап. Колхозы были поделены на деревни, а те, в свою очередь, на земельные участки; равное их количество было выделено для каждого хозяйства, в то время как пастбища и леса были оставлены в общинном пользовании. Оставались еще добровольные товарищества, которым община или немцы предписывали, какую культуру сеять на каждом поле. В полевых работах каждый участвовал самостоятельно или совместно с другими крестьянами, как они считали нужным; урожай шел индивидуальным хозяйствам (часто его реквизировали немецкие власти). Не связанный догматическими директивами и руководствуемый трезвым пониманием местных требований, аграрный отдел хозяйственной инспекции «Север» добился довольно успешных, безболезненных и быстрых преобразований. Он принял общий план еще до реорганизации в других областях, оставив обсуждение деталей на усмотрение крестьян и немецких учреждений на более позднем этапе. Конечно, инспекция сообщала, что крестьяне были склонны сами выбирать такую форму организации, которая в экономическом плане наиболее подходит их условиям и помогает получить наибольшие урожаи. Берлин терпимо относился к такой практике, потому что область не имела большого экономического значения. К середине 1943 г. инспекция могла сама санкционировать окончательную форму частного землевладения, которую выбирали крестьяне, – от отрубов до хуторов.

В области, подотчетной хозяйственной инспекции «Центр», которая выступила в поддержку реформы одной из первых, преобразования также происходили достаточно быстро. Здесь, однако, изменения были существенными. Земледельческие товарищества организовывались только после тщательной проработки вопроса и составления карт землевладений. Общины формировались здесь по принципу индивидуального владения землей и на основе чересполосной системы по образцу соседней Белоруссии и согласно планам хозяйственной инспекции «Север». Несмотря на рост партизанского движения, экономический эффект был положительным. Земли, считавшиеся малоплодородными при Советах, начали распахивать; в некоторых случаях урожай был равен или даже превышал довоенный уровень, несмотря на меньшее число рабочих рук и недостаток техники. И снова политический эффект таял в хаосе событий.

В то время как Берлин молча соглашался на коренные изменения в первоначальной матрице советской деревни, в регионах Севера и Центра возникавшие по ходу дела вопросы вызывали бесконечную переписку между различными немецкими ведомствами. Был выработан план – предоставлять земельные наделы в частную собственность в первую очередь коллаборационистам, в частности военнослужащим и полицаям, отличившимся в борьбе с партизанами. Проект, родившийся в сотрудничестве с армией в январе 1942 г., в принципе получил одобрение Гитлера в июне.