Захваченные территории СССР под контролем нацистов. Оккупационная политика Третьего рейха 1941–1945

К 1943 г. положение еще более ухудшилось. Так же как СС к 1944 г. пересмотрели свое представление о политической войне, так и в 1943 г. Геринга, Бакке и даже Гитлера выводили из себя малейшие попытки облегчить материальное положение местного населения. В середине февраля 1943 г. экономический штаб «Ост» и министерство Розенберга подготовили новый декрет. Согласно декрету, бывшим членам колхоза передавалась в постоянное владение земля, которую они обрабатывали в новых товариществах. 24 апреля Розенберг подал фюреру проект декрета, который поддержали ОКВ (Верховное главнокомандование вооруженных сил), ОКХ (Главное командование сухопутных войск) и управление четырехлетнего плана Геринга.

Будучи против предложенного декрета, Кох решил доложить о своей точке зрения Борману и Герингу, но ничего не добился. Личное одобрение Гитлера было получено, и в конце мая 1943 г. Розенберг подписал «Декларацию о введении крестьянской земельной собственности». Вся земля, бывшая прежде в «постоянном пользовании» крестьянина, отныне могла стать его собственностью: «Все, кто трудится на земле, имеют право на ее владение». При раздаче земельных участков особая оговорка была сделана в отношении эвакуированных, беженцев, солдат и военнопленных. Декрет завершало оптимистическое заявление: «Распределение земельной собственности означает признание активного сотрудничества сельского населения в решении задач производства сельскохозяйственной продукции. Это обязывает крестьянство в будущем напрячь все свои силы в деле преобразования сельского хозяйства на оккупированных восточных территориях, чтобы тем самым внести свой вклад в окончательный разгром большевизма».

Несмотря на все символическое значение этой меры, появлялась возможность использовать ее в интересах пропагандистской машины Германии. Однако буквально все, включая немецких чиновников на местах, соглашались с тем, что ее эффект равнялся нулю. Все эти благочестивые призывы и цветистые обещания вряд ли могли убедить селянина, который потерял своего сына, свою скотину и крышу над головой. Окружающая действительность говорила больше, чем всякие декреты и пропаганда. Декларация осталась большей частью на бумаге. Перейти от «обязательных директив» к конкретным делам мешали объединившиеся ее противники в самом рейхе.

Основную вину за саботаж декрета нес Кох. Он заявлял еще до того, как декрет был принят, что он будет способствовать созданию класса украинских землевладельцев, в чем Кох видел угрозу. Теперь он утверждал, что декрет предполагает создание своего рода наследственного крестьянского двора (Erbhof), что был у немецких крестьян и который чужд «илотам» Востока. Кох настаивал на том, что ни один местный житель не должен владеть больше чем одним гектаром земли и принятие декрета в политическом отношении представляло бы угрозу рейху. После нескольких безуспешных попыток повлиять на Коха, тем более что его положение еще больше укрепилось после успешной победы над Розенбергом во время встречи с Гитлером 19 мая, министерство по делам оккупированных восточных территорий и экономический штаб «Ост» приняли до конца июня необходимые директивы. Тем временем Кох продолжил конфронтацию с Розенбергом и Шиллером, а затем совершил поездку по Украине, вновь разразившись истерическими протестами. Он угрожал воспользоваться дарованным ему правом обращения непосредственно к Гитлеру, когда не согласен с Розенбергом. После ряда конференций Кох попытался выйти на фюрера через Бормана и Ламмерса. Он также попытался заручиться поддержкой Гиммлера, чтобы воспользоваться авторитетом СС и помешать принятию декрета.

Рикке, Шиллер, Лейббрандт и работники ведомства Розенберга были вынуждены защищаться от обвинений Коха в «слабости и саботаже» немецких интересов. Рикке повторил, что декларация была нацелена на восстановление веры крестьян в Германию и тем самым на увеличение продукции. Что же касается вопросов создания на Востоке наследственного крестьянского двора и будущего немецких поселений, то «всегда будет существовать возможность после окончания войны освободить необходимую для заселения территорию, приняв законы об экспроприации и о мерах по созданию новых поселений». И на этот раз Коха поддержали немногие. Бормана, как всегда, раздражали экономические вопросы, и он не хотел снова быть посредником в переговорах с Гитлером. За декретом стояла армия и военные экономические агентства. Даже Гиммлер не заступился за Коха, поскольку Бергер, через которого он действовал, добился компромисса, который был выгоден для СС, но не для Коха.