Западное приграничье. Политбюро ЦК ВКП(б) и отношения СССР с западными соседними государствами, 1928–1934

Советские усилия по упрочению социально-политического контроля в полосе западной границы охватывали поэтому широкий спектр проблем и простирались от изучения «национального вопроса» в системе марксистско-ленинской учебы до переправки оружия на воздушных шарах через границу с Финляндией, от субсидирования обращений в Лигу Наций с протестом против гонений на украинскую культуру в Польше до фильтрации батраков, в поисках работы проникавших в Советскую Белоруссию, от арестов ксендзов в пригородах Ленинграда до развития виноградарства на Правобережной Украине. Этот перечень нетрудно продолжить, хотя материалы о соответствующих советских акциях за рубежом и многие аспекты национально-государственной консолидации советских республик для обеспечения их устойчивости от внешнего воздействия остаются малоизученными[1681]. Решения Политбюро позволяют выделить несколько направлений работы, нацеленной на разрыв естественного континуума на западной границе, обусловленного совокупностью географических, исторических, национальных, экономических и иных факторов.

Завершение «активной работы» на западной границе СССР в начале 1925 г.[1682] поставило перед советским руководством задачу комплексного укрепления пограничной полосы. В сентябре 1925 г. Политбюро РКП(б), заслушав доклад особой Комиссии по обследованию пограничной полосы[1683], приняло обширное постановление, которое стало прообразом последующих решений на этот счет. Его исходным пунктом являлся тезис об «исключительном положении и значении пограничных районов как в военно-стратегическом, так и в политическом отношении». Двадцатью двумя пунктами этого документа предписывалось «повести систематическую работу за оздоровление и укрепление парторганизаций в погранполосе», «усилить работу по привлечению крестьянских масс к советскому строительству», «ускорить организацию национальных советов», «смягчить пограничный режим для крестьян в пограничной полосе» и «усилить борьбу с профессиональными контрабандистами, бандами и шпионами», снизить сельхозналог и «смягчить систему штрафов за мелкую, носящий потребительский характер, контрабанду», улучшить снабжение и «проверить личный состав» пограничной охраны, «рассмотреть вопрос о возможностях переселения избытка населения из пограничной полосы», срочно улучшить «состояние шоссейных стратегических дорог и мостов», «усилить в погранрайонах мелиоративные работы» и «провести целый ряд других мероприятий по интенсификации сельского хозяйства», предпринять шаги «по восстановлению и оживлению основных отраслей промышленности» и оказать «финансовую поддержку всей системе кооперации погранполосы» и т. д.[1684]. Контроль за осуществлением этих мер возлагался на созданную ранее комиссию Политбюро, которая на основании докладов ЦК КП(б) Украины, ЦК КП(б) Белоруссии, Ленинградского обкома и ЦК ВЛКСМ в 1928 г. пришла к выводу, что «выполнение это совершенно неудовлетворительное»[1685].