Если земля не приватизирована и не построен дом, существует следующий правовой механизм: продавец пишет заявление о том, что хочет выйти из членов садоводческого товарищества, и просит закрепить участок за покупателем. Одновременно покупатель пишет заявление в правление садоводческого товарищества о том, что хочет стать членом данного садоводческого товарищества. Оба заявления должны быть рассмотрены на общем собрании членов садоводческого товарищества и утверждены. Решением общего собрания садоводческого товарищества покупателя принимают в члены садоводческого товарищества и закрепляют за ним соответствующий участок. Далее этот участок просто приватизируется на покупателя (он получает свидетельство о праве собственности на землю).
Правление и его председатель (или уполномоченные ими лица) перед проведением общего собрания, посвященного началу «всеобщей» приватизации, должны детально изучить всю предстоящую процедуру и составить для себя план, в котором будут определены ответственные за каждый этап представители, организации-исполнители, посредники, органы, в которые следует обратиться. Общее собрание членов товарищества должно будет утвердить этот план или внести в него коррективы, решить, кто будет представлять интересы собственников в различных органах.
На общем собрании нужно сделать следующее:
1) записать в протокол собрания решение о правах, обязанностях и полномочиях представителя или составить договор с представителем, даже если таким представителем будет выступать председатель правления СНТ;
2) предоставить представителю необходимые сведения — паспортные данные, ИНН, имеющиеся документы на землю или строения и т. д., а также доверенность на представление интересов членов товарищества по вопросам оформления прав на землю и связанную с ней недвижимость.
Самым разумным выбором для представительства будет само СНТ (юридическое лицо). Статья 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» также предписывает принять именно такой вариант представительства. Но возможен и иной выбор — другое юридическое лицо или гражданин. В силу особенностей принципов членской организации такое решение не будет противоречить упомянутому Федеральному закону.
Все земли в России должны пройти кадастровый учет. Но закон пока не установил сроков кадастрового учета земель для физических лиц. Заявлена только сама необходимость технического учета недвижимости — как земель, так и иных объектов, прочно связанных с землей. С 2005 года создан Единый государственный кадастр объектов недвижимости России — это кардинальное изменение закона, влекущее серьезные последствия для собственников недвижимости, для садоводов.
Кадастровая стоимость, безусловно, будет меняться в сторону повышения или приближения к рыночной цене. Соответственно изменится и размер налога, который придется платить людям, так как кадастровая стоимость — это база для расчета налога. Органы местного самоуправления могут установить любой процент от кадастровой стоимости в качестве налога в зависимости от социальных, экономических и других приоритетов.
Согласно пункту 6 ст. 69 ЗК РФ любые работы по землеустройству (в том числе межевание границ земельного участка) проводят юридические лица или индивидуальные предприниматели без специальных разрешений. Основанием для проведения землеустройства в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О землеустройстве» считается договор, который садоводы могут заключить с любой межевой (коммерческой) организацией. Стоимость таких работ договорная, поэтому льготы для тех или иных категорий граждан не предусматриваются.
Однако Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» допускается составление иного описания границ объекта землеустройства, если есть соответствующий картографический материал, позволяющий четко определить координаты поворотных точек границ земельного участка. Правообладатели земельных участков могут при заключении договора на выполнение работ оговорить способ, каким будут определяться координаты границ земельного участка: межевание с точным описанием границ земельных участков (что стоит значительно дороже) или с меньшей точностью — на основе картографических материалов или материалов дистанционного зонирования (с наименьшей оплатой).