Защита жертв преступлений

1. Находящиеся во взаимосвязи положения пунктов 1, 5, 11, 12 и 20 части второй статьи 42 УПК, части второй статьи 163, части восьмой статьи 172 и части второй статьи 198 УПК Российской Федерации не исключают права потерпевшего до окончания предварительного расследования по уголовному делу знакомиться с постановлениями о привлечении конкретных лиц в качестве обвиняемых, знать состав следственной группы, осуществляющей предварительное расследование по этому делу, а также знакомиться с постановлениями о назначении судебных экспертиз, независимо от их вида, с экспертными заключениями и поступившими от участников производства по уголовному делу жалобами и представлениями в случаях, когда ими затрагиваются его права и законные интересы».

2. В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основании правовых позиций, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике»[163].

В приведенном Определении КС РФ, хотя и благоприятном для потерпевшего, не содержится предложений о необходимости уточнения в УПК РФ положений, относящихся к условиям реализации его прав. Это относится как к уточнению момента признания заявителя потерпевшим, так и к правовым гарантиям обеспечения таких прав, как право знать о предъявленном обвинении, право знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения (п. 20 ч. 2 ст. 42). Потому рекомендации КС выглядят как добрые пожелания.

Так, ст. 172 УПК, подробно регламентирующая порядок предъявления обвинения, акцентирует внимание на соблюдение при этом прав обвиняемого и его защитника, вплоть до вручения им, и в копии прокурору, постановления о предъявлении обвинения. О правах потерпевшего речь не идет – он не извещается ни о времени, ни о характере предъявляемого обвинения и, следовательно, лишен возможности выразить к нему своё отношение. То же касается и следственного действия об изменении и дополнении обвинения либо частичного прекращения дела (ст. 175 УПК). О характере решений следователя по этим вопросам потерпевший в лучшем случае узнает на этапе окончания расследования при ознакомлении с материалами дела. Но и возможность реализации его права на ознакомление с материалами дела оказывается под сомнением. Следователь знакомит потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика с делом не в силу обязанности, как это имеет место по отношению к обвиняемому и защитнику, а лишь по ходатайству указанных лиц (ст. 216 УПК). Потерпевший должен помнить, что такое право ему предоставлено, и вовремя направить ходатайство о желании им воспользоваться.

Конституционный суд обходит молчанием и связанные с этими недостатками УПК вопросы нарушения законодателем принципа равенства прав сторон.

Изучение следственной практики в части обеспечения процессуальных прав потерпевшего показывает, что далеко не все должностные лица, выполняющие функцию уголовного преследования, с готовностью выполняют имеющиеся предписания закона и его толкований органом конституционного контроля. «Органы предварительного следствия, – отмечает исследователь проблем потерпевшего уже после приведенного Определения Конституционного Суда, – рассматривая потерпевшего и его представителя исключительно как помеху на пути передачи уголовного дела в суд, нередко либо просто «забывают ознакомить их с тем или иным постановлением, либо осуществляют ознакомление по истечении значительного промежутка времени с момента вынесения такого постановления… В результате потерпевший не может обжаловать принятое по делу решение…»[164].

Е.М. Варпаховская, отмечая в своём исследовании отсутствие юридического механизма реализации права потерпевшего знать о характере предъявленного обвинения и содержании поступающих по делу жалоб, предлагает усилить прокурорский надзор за реализацией этих прав потерпевшего. Прокурор, по мысли автора, должен контролировать направление следователем копий соответствующих документов потерпевшему в ходе их принятия[165]. Но УПК РФ такой обязанности следователя не предусматривает, и последний вполне может игнорировать любые требования прокурора, не основанные на законе. Следователь ориентируется на активность потерпевшего: попросит он ознакомить его с тем или иным процессуальным документом, появятся и основания для размышлений. На практике потерпевший не уведомляется даже о приостановлении или прекращении расследования.