Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Важнейшая задача финансирования народного хозяйства в социалистическом государстве — обеспечение капитальных вложений как решающего условия расширенного воспроизводства. Капитальные вложения составляли главную часть всех расходов на финансирование народного хозяйства. Развитие важнейших отраслей народного хозяйства, сопровождавшееся строительством крупнейших заводов и фабрик, электростанций, рудников, шахт, сооружением всевозможных предприятий коммунального хозяйства, путей сообщения и средств связи, определяли возрастающие требования к финансовой системе. Увеличение капитальных вложений по отраслям народного хозяйства в годы второй пятилетки показывают приводимые данные (в млрд. руб.)¹¹⁶⁶:

	Первая пятилетка	Вторая пятилетка	Вторая пятилетка к первой, %
Промышленность	24,8	69,5	280
Группа «А»	21,3	53,4	251
Группа «Б»	3,5	16,1	460
Сельское хозяйство	9,7	15,2	157
Транспорт	8,9	26,3	295
Прочие отрасли
Всего по народному хозяйству	50,5	133,4	264

Планомерное обеспечение народного хозяйства капитальными вложениями за счет определенной части национального дохода — фонда накопления, осуществлялось главным образом посредством бюджета, аккумулирующего и перераспределяющего в установленном порядке соответствующие доли накоплений государственных предприятий. Значительную роль играли и собственные средства предприятий, образуемые за счет накоплений.

За годы второй пятилетки накопления собственных средств предприятий на цели капитального строительства неуклонно возрастали. Так, в 1933 г. они составили 1637,5 млн. руб. (в том числе по тяжелой промышленности — 1060,6 млн.), в 1935 г. — 2787,3 млн. (в том числе по тяжелой промышленности — 1981,6 млн.), а в 1937 г. — соответственно 3708,4 млн. и 2684,8 млн. руб. В целом за пятилетку предприятиями было внесено 14 052,7 млн. руб., в том числе по тяжелой промышленности 9944,3 млн. руб. Удельный вес собственных средств промышленных предприятий в источниках финансирования капитальных вложений с 20,2% в 1933 г. повысился до 35,5% в 1937 г., в том числе по тяжелой с 16% по 32,9¹¹⁶⁷.

О крупном росте капитальных вложений свидетельствуют следующие цифры. С 17 165,4 млн. руб. в 1933 г. капитальные вложения (из всех источников) в хозяйственные отрасли возросли к 1937 г. до 27 781,1 млн. руб. По сравнению с первой пятилеткой во второй пятилетке капитальные вложения по всему народному хозяйству увеличились в 2,6 раза, по промышленности — в 2,8, в том числе по группе «А» — в 2,5 и по группе «Б» — в 4,6 раза.

Это дало возможность увеличить основные производственные фонды крупной промышленности: в 1937 г. стоимость этих фондов по всей крупной промышленности составила 256%, по сравнению с 1932 г., причем стоимость фондов производства средств производства — 279,9% и производства средств потребления — 196%. Особенно выросли производственные фонды железорудной промышленности (338,9%) и черной металлургии (358,4). Огромная программа капитальных вложений, осуществленная в годы второй пятилетки, обеспечила рост производственно-технического аппарата в важнейших отраслях народного хозяйства.

Наряду с огромным капитальным строительством Коммунистической партией была выдвинута на первый план задача освоения новых предприятий, которая представляла большую трудность, чем использование старых предприятий. Нужно было время для подготовки новых кадров инженеров, техников, квалифицированных рабочих для создания четко налаженной работы новых крупных коллективов. Проблема кадров, способных овладеть техникой, приобрела решающее значение.

Огромные размеры капитальных вложений в народное хозяйство и разнообразие объектов строительства в этот период потребовали развития и совершенствования аппарата финансирования. Речь шла не только и не столько о самих функциях мобилизации и распределения средств на цели строительства, но и об органическом сочетании с этими функциями функции повседневного действенного контроля за использованием средств. Перед финансовыми органами встала насущная задача — укрепить созданную в конце первого пятилетия систему банков долгосрочных вложений с таким расчетом, чтобы превратить их в эффективный аппарат этого контроля, в аппарат, непосредственно помогающий целям удешевления строительства.